奋力开创人力社保工作新局面

图为学习贯彻党的十九大精神会议现场李昊宸 摄

日前，市人力社保局召开会议，专门就学习贯彻党的十九大和市委十一届二次全会精神作出部署。会议认为，市委十一届二次全会作出了关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神，奋力推进习近平新时代中国特色社会主义思想在津沽大地生动实践的决定，深刻阐释了“进入新时代”重大政治论断的精髓要义，准确把握了党的十九大“不忘初心、牢记使命”的鲜明主题，全面深化了“三个着力”重要要求的思想内涵，忠实践行了以人民为中心的发展思想的本质要求。全会紧密结合天津实际，提出要按照党的十九大的战略安排，到2020年，基本实现“一基地三区”定位，全面建成高质量小康社会；到2035年，基本建成创新发展、开放包容、民主法治、绿色宜居、文明幸福的社会主义现代化大都市；到2050年，把天津建设成为具有强劲实力、独特魅力和重要国际影响力的社会主义现代化强市。这一奋斗目标鼓舞人心、催人奋进。人力社保部门要在全系统掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮，按照市委十一届二次全会部署要求，坚持问题导向，抓重点、补短板、强弱项，为经济社会发展提供支持和保障。重点抓好六方面工作：

努力实现更高质量更充分就业

要按照“坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业”的目标，一方面，要围绕电商物流、动漫创意、融资租赁等新产业、新业态，实施更加积极的就业促进政策，培育新的增长点，同时妥善做好化解过剩产能和国企混改职工分流安置工作，促进富余职工向第三产业转移，有效缓解就业总量矛盾，促进充分就业；另一方面，要围绕“一基地三区”定位，对准产业转型升级需求，开展精准技能培训，因企施策、因岗施训、因人施教，全面提高劳动者技能和素质，有效化解就业结构性矛盾，促进更高质量就业。

加快引育高层次人才

要按照“深入实施人才强市战略，深化人才发展体制机制改革，实现天下才天津用”的要求，提高人才供给总量、优化人才供给结构。实施更加开放的人才政策，尽快出台引进海内外高层次人才的政策措施，同时全面梳理现有政策，推行人才政策清单，让引才的企业、来津的人才对着清单，一看就明了，知道怎么办、去哪办，通过提高效率引进更多“高精尖缺”人才。实施更加灵活的人才培养机制，深入实施“131”创新型人才培养工程，实施“一人一策”和“人才+项目”的培养方式，选拔优秀青年人才参与重大项目建设；推行产学研联合培养，发展一批专家服务基地和博士后创新实践基地，扩大博士后科研工作站规模，选派优秀博士后赴国外培训，在实践中培养创新人才、创新团队，形成更加合理的人才梯队。实施更加高效的市场化配置方式，加快建设国家级人力资源服务产业园，支持有条件的区建设市级产业园，形成多点布局、优势互补、集约发展的产业化模式，为经济发展提供优质人力资源供给。

建立多层次社会保障体系

要按照“全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”的要求，加快社会保障制度建设。推进人人享有，深入实施全民参保计划，对城乡居民、外来务工人员、新型职业农民、新业态从业人员等不同群体，实行更加灵活的参保缴费政策；同时，引入“互联网+”等现代信息技术手段，让职工群众方便快捷参保。推进公平享有，调整完善城乡统筹、机关企事业单位相统一的养老保险制度，缩小机关事业单位与企业之间、职工与居民之间、城乡之间的待遇差距，促进各类群体更加公平享有。同时，研究建立职工大病保险制度，防止因病致贫、因病返贫。推进可持续发展，深化医保付费方式改革，加快推行按人头、按病种等复合付费方式，提高医保基金使用效益，同时创新医保基金监管方式，严厉打击欺诈骗保行为，确保基金安全，提高可持续保障能力。同时，进一步扩大医保异地就医联网直接结算范围，简化登记备案流程，方便群众异地就医。

实现居民收入与经济发展同步增长

要按照“鼓励勤劳守法致富，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道”的要求，逐项落实市委、市政府增收措施，确保全市城镇居民可支配收入保持稳步增长。着力提高工资性收入，重点抓好最低工资标准和各项福利待遇等刚性措施的落实，开展企业薪酬调查，及时发布人工成本信息，推进行业性、区域性工资集体协商。着力增加经营性收入，鼓励劳动者自主创业，对创业者落实创业担保贷款、房租补贴、社保补贴等扶持政策，让更多劳动者通过创业增加收入，实现勤劳致富。着力加强收入分配调节，坚持限高、扩中、提低原则，统筹考虑国企负责人、机关事业单位、企业职工的收入水平，发挥政策的杠杆作用，合理调节不同群体收入水平，促进收入分配秩序更加规范。

深化人事制度改革

要按照“建设高素质专业化干部队伍”的要求，不断深化机关事业单位人事制度改革。促进人员流动、激发队伍活力。放开公开招聘权限，落实用人单位招聘自主权，加大职称评审下放力度，在目前已经下放7个职称系列基础上，进一步扩大下放范围；允许事业单位按照需要调整岗位设置结构比例，增加高等级岗位数量，形成更加灵活的动态管理机制；支持事业单位科研人员离岗或兼职创业取酬，3年内保留档案和人事关系，工龄连续计算，档案工资正常晋升，社会保险费原渠道缴存，在创业期间允许参评职称。提升履职能力，改进工作作风。深化公务员四类规范化培训，深入开展主题实践活动和不作为不担当专项治理，引导各级公务员依法行政、为民服务。同时，加快推进公务员职务职级并行制度改革，建立正向激励和职业保障机制。

构建和谐劳动关系

要按照“完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系”的要求，坚持企业与职工权益“双维护”，促进企业与劳动者和谐共处、互利共赢。完善协调劳动关系三方机制，搭建劳资双方对话协商平台，加强企业执行劳动合同规范管理，深入开展和谐劳动关系创建活动，增加和谐企业、和谐园区数量。妥善调解劳资矛盾，深入实施调解员“万人培训计划”，做实街乡镇调解组织，推动小微企业、产业园区普遍建立调解组织，形成横到边、纵到底的劳动人事争议调解网络，把矛盾化解在源头。畅通劳动者诉求渠道，完善劳动人事争议仲裁制度，规范仲裁程序，提高一裁终局案件比例。提高监察执法效能，加快建设劳动监察指挥中心，推行检查对象、执法人员“双随机”，健全用人单位守法信用等级评价管理，加大对农民工工资支付等重点领域监察力度，对拒不支付劳动报酬的犯罪案件，移送司法部门，适时公布重大违法行为。

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