抓好重庆市綦江区社会保险扩面征缴工作的对策

近年来，随着市场经济的发展，綦江区经济也得到了飞速发展，一批招商引资企业和个体工商户对拉动该区经济增长、促进就业、提高人民生活水平、保持社会稳定等方面发挥了重要作用。随着《社会保险法》的实施，国家要求所有用人单位参加职工社会保险，綦江区也加大力度开展社会保险扩面征缴工作，参保人数逐年增加。但由于该区用人单位户数多，职工人数多，社会保险扩面征缴问题仍然需要引起全社会的高度重视。

一、重庆市綦江区社会保险参保基本情况

截止2016年12月底，全区五项社会保险参保达1226255人次：其中在职城镇职工养老保险参保人数98336人；失业保险参保人数75807人；城镇职工基本医疗保险参保人数117299人；城乡居民医疗保险参保人数765878人；工伤保险参保人数109333人；生育保险参保人数59602人。

五项社会保险费征收118831万元,支付301846万元。其中企业养老保险征收56902万元，支付120219万元；失业保险征收2516 万元，支付5289万元；城镇职工基本医疗保险征收42890万元，支付35004万元；城乡居民医疗保险征收8735万元，支付43313万元；工伤保险征收6429万元，支付8506万元；生育保险征收1359万元，支付1416万元。

二、存在的问题

（一）用人单位参保面窄，从业人员参保率低。

大多数用人单位只为部分员工缴纳社会保险，如高层管理人员、技术人员和工作年限较长的职工。

（二）人员流动性大影响了用人单位参保。

全区规模以上企业不少是劳动密集性企业，生产经营季节性强，淡季旺季用工情况不一致，人员流动性大，而社会保险费申报是以月为申报单元，不足一月不申报。不少陶瓷企业工人不能稳定就业一个月以上，无法申报，企业也为难。

（三）部分用人单位规避社会责任。

给职工参保，企业需要支付相当数量的社会保险资金，负担相对加重，利润相对减少。有些企业经营者往往从个人利益出发，想方设法规避社会责任，牺牲职工的合法利益，不为其办理社会保险，或只为城镇职工投保，不为农民工投保；或只为业务骨干投保，不为普通员工投保。同时，因缺乏有效的奖惩机制，难以激发企业经营者的参保热情，导致企业间攀比、观望现象时有发生。

（四）部分职工社会保险认识模糊，维权意识淡薄。

有的职工急功近利，认为社会保险不可靠，缴纳的是现钱，受益则是十五年甚至几十年以后的事，没有长远的忧患意识。职工看重眼前利益，现缴不如现得，还有的干脆拿社保换工钱，缴纳保险意识差；有的职工认为工作难找、钱不好挣，有份工作不容易，担心对保险事宜太叫真会引起老板不满，影响自己工作。“保险，那是好看不好摸的事”，“等老了再说”。

（五）现行多层次养老、医疗保险政策不配套导致部分农民工参保意识不强。

该区企业职工相当一部分来自农村，闲时务工，忙时务农。他们认为在农村已缴纳了城乡居民养老保险和新农合，进城务工又要缴费养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险，缴费重复。

三、建议和措施

参加社会保险，既是每个职工应该享有的权利，也是用人单位和职工必须承担的义务。为更好地推动綦江区社会保险扩面征缴工作开展，对今后的工作提出以下建议。

（一）加大宣传提高参保意识。全方位宣传《社会保险法》及相关法规政策，加大宣传力度，丰富宣传方式，把政策法规送进企业、送到千家万户，不断提高全民的社会保障意识和职工的自我保护意识。加强对企业经营者、人力资源管理人员的教育培训，强化经营者的法律意识，促使他们及时缴纳社会保险费，切实保障劳动者的合法权益。做好企业职工的思想教育工作，加强风险防范教育，使其逐步认识到参保的必要性，同时使他们了解社会保险的各种知识，消除对社会保险的不信任感，提高依法参保的积极性和自觉性，形成全社会重视社会保险、关心社会保险的良好氛围，使广大职工和企业主真正认识到参加社会保险，对于改善职工生活质量、提高幸福指数、实现社会公平、维护社会良性运行、保障广大人民的根本利益都具有重大的现实意义，切实增强参保的自觉性。

（二）突出工作重点，推动社会保险扩面征缴工作有序进行。扩面征缴工作是社会保障的核心内容。将未参保企业作为当前扩面征缴工作的重点，不断扩大社会保险覆盖范围，推动五项社会保险均衡发展。各职能部门要各司其职、各尽其责、积极参与、密切配合，从不同的渠道和不同的角度，形成整体合力，全面推进社会保险扩面征缴工作。

（三）加大稽核监察执法力度。建立稽核监察联动机制，对用人单位参保、申报、缴费情况统一组织稽核监察，执法部门上门宣传政策，开展必要的执法检查。对经告知仍不办理社会保险登记，不按规定参加应参保险种，弄虚作假隐瞒参保人数、缴费工资基数，拒不缴纳社会保险费的用人单位，要依法处罚，公开曝光。

（四）建立长效机制，加强自身建设，推动社会保险扩面征缴事业持续和谐发展。一是建立考评制度。将扩面征缴工作纳入年度综合考评，建立明确的奖惩制度，以维护社会保险事业的可持续发展。二是强化服务意识。人社部门要为参保企业和个人提供全方位的优质服务，随时为他们解决参保、缴费中的问题，以热情的态度和耐心的服务赢得广大参保企业和个人的信任。

（撰稿：朱光伟 孙绍建）

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