企业年金规模增速放缓 参与人数不足养老保险十分之一

在经历了几年迅猛增长后，企业年金增长逐渐放缓，2015年资金规模增速仅为23.9%，全年新增职工数约23万人，在职职工中拥有企业年金的人数比例仍不足十分之一。专家建议，企业年金要想获得突破发展，成为名副其实的养老"第二支柱"，必须进一步优化税收优惠政策、降低企业缴纳职工养老保险费率，调动广大企业积极性。

现状 增长规模迅速放缓

人力资源和社会保障部近日公布了"2015年度全国企业年金业务数据摘要"，截至2015年底，总共有7.5万家企业建立企业年金，2316万职工参保，2015年年底积累的基金金额为9525.51亿，规模增速为23.9%。

截至2014年底，我国企业年金基金规模已达7688.95亿元。值得注意的是，企业年金增长规模正在迅速放缓。在2008年，企业年金资产金额同比增幅曾高达530.47%，2009年、2010年的同比增幅也分别达63.20%、54.18%，此后几年逐年递减，直至2014年的27.4%。

从职工账户数看，2014年企业年金参加职工有2292.78万人， 建立年金企业7.3万家，也即2015年全年职工数仅增加了约23万人，增加了2万家企业。此外，2015年底职工基本养老保险参保人数为3.54亿人，其中在职职工2.62亿人，也就是说，在职职工中拥有企业年金的人数比例仍不足十分之一。

从区域来看，不仅在规模上存在东、中、西梯度分布结构特点，而且在发展增速上呈现出区域性差异。人社部数据显示，职工账户数超过百万的仅有北京、上海两地，分别为1203874人和1135268人。东部省份相比中西部省份人数明显较多，如广东省为721733人，江苏省441320人，山东省477433人。而广西仅有162792人，贵州省154625人。

此外，不可回避的是，新建立企业年金的企业越来越少，在人力资源和社会保障部备案的单一计划及加入集合计划的中央企业仍然是企业年金的主力军，且职工工资（费基）增长也开始放缓。

分析其中原因，平安养老副总经理鞠维萍认为，企业年金规模的增长来源于企业缴费增长和投资收益增长两方面。由于新建立企业年金计划的企业逐渐减少，因此其带来的新增缴费也在减少。东部、中部地区经济发展好，人均可支配收入也高，当地国有企业也已经基本建立企业年金，从内生需求来看，愿意建立企业年金的单位越来越稀缺。同时，我国企业年金缴费比例也偏低，即将开始建立的机关事业单位职业年金，单位缴费比例8%，个人缴费比例4%，而企业年金目前缴费标准远远低于这一水平。

中国人民大学教授郑功成曾表示，真正的企业年金应该是在成熟的市场经济、公平的竞争环境下，由企业自主选择的一种员工福利战略。而我国企业年金的突出问题是，迄今不仅参与的企业和员工人数比例小，而且已经建立起企业年金计划的基本上是大型国有企业。这些企业本身的高工资再加上企业年金，实际上扩大了劳动者的待遇不公和拉大了社会分配差距。

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