人社部：将研究落实降低“五险一金”费率

昨日，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见中外记者并回答记者提出的问题。 新京报记者 陈杰 侯少卿 摄

李克强表示，可以给地方更多自主权，让他们阶段性地、适当地下调“五险一金”缴存比例

★谈养老金

老有所养不会也绝不能是一句空话

中国新闻社和中国新闻网记者：据了解，现在有些地方的养老金发放已经出现困难，一些市县在靠贷款发放养老金。请问总理，中央政府是坐视不管还是准备为他们买单？

李克强：你提的这个问题的确很尖锐，如实告诉你，确实有个别地方发生了养老金发放困难的问题，但这是一地之难、一时之急。中国现在实施的是养老金省级统筹，省级政府有责任、也有能力通过多方筹集资金，来保证养老金的发放，确有突出困难的，只要地方政府尽力了，中央政府是会给予补助的。这三年中央财政就拿了上万亿元，但有一条，地方必须尽职尽责，而且中央政府要督促养老金按时足额发放。

大家都有退休、都有需要养老的一天，这里我想做个安民告示，从全面长期来看，中国政府对中国公民保证养老金发放是没有问题的。我们去年养老保险收支结余3400多亿元，累计结余34000多亿元，我们还有全国的社会保障基金储备16000亿元没有动，同时还能够划拨国有资产来充实养老基金。所以可以肯定地说，老有所养不会、也绝不能是一句空话。

★建议

中国劳动学会副会长苏海南

补充保险可以减轻养老金压力

养老金的发放是否已经面临迫在眉睫的压力？人社部社会保障研究所所长金维刚指出，政府的补助是法定的基金筹资来源，财政可以在每年做预算的时候，根据基金当期的征缴情况和基金的支付情况，来安排预算资金确保养老金的发放。

“从这个意义上说，养老保险不存在缺口的问题。”金维刚介绍，机关事业单位养老保险制度的改革会倒逼企业年金的发展，要提高全国统筹层次，将来也要划拨国有资本充实养老保险基金。

中国劳动学会副会长苏海南认为，企业年金这样的补充保险如果能够发展起来，第一支柱基本养老保险的压力就会减轻，如果同时划拨国有资产充实养老保险基金这项工作也做得好的话，未来甚至有可能适当降低养老保险的费率，从而减轻企业负担。

全国人大常委会委员郑功成

应该尽快实现养老金全国统筹

对于养老金的发放，全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成表示，老百姓没有必要担忧和焦虑，中国目前出现的局部养老金收支缺口是一种制度困局，应尽快改革，实现养老金全国统筹。

郑功成表示，当前局部地区出现的基金收支缺口，主要是由于养老保险制度地区分割格局造成的，也是结构不合理造成的局部问题，因为全国总体结余在增长，“一部分地区收不抵支，另一部分地区却是基金结余越来越巨大”。

郑功成认为，全国统筹是优化制度安排的治本之计，只有全国统筹才能回归制度公平并实现在全国范围内的互助共济。“年轻的城市、发达的地区应当为这一制度的全国统一做出贡献，这是制度的内在要求，也是法理要求，因为法定的劳工成本应当全国一致。”

对于养老金全国统筹的方案，郑功成表示，现在有两种思路，一是一步到位地实现统收统支的全国统筹，二是渐进地先建调剂基金再走向真正意义上的全国统筹，比如现在让部分缴费低、基金结余多的地区每年上缴一定比例，再调剂给缴费高、基金结余有限甚至收不抵支的地区，最终过渡到全国统一。新京报记者 吴为

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