职工带薪年休假如何“落地”？（组图）

高九成

侯凤梅

元旦刚过，《河北省职工带薪年休假实施细则》在职工的期盼声中揭开面纱。自此，我省职工带薪假该怎么休，有了明确规定。今年两会上，职工带薪年休假如何实实在在落地，成为了代表们热议的话题。

■落实带薪年休假

难点在中小企业

“没想到去年两会上提交了《关于进一步完善和严格落实职工带薪年休假的建议》后，我省的《实施细则》这么快就出台了。”省人大代表高九成得知自己提出的建议得以落实，特别开心，他说，“目前我国带薪休假落实率约为50%。带薪休假制度执行比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实起来相对较差，尤其是劳动密集型加工企业与私人作坊更是难以落实。”高九成自去年起开始关注职工带薪年休假话题，并向省十二届人大三次会议提交建议，进一步完善和落实此项制度。

高九成告诉记者，即使在已经实行年休假制度的单位，由于人员紧张、工作繁忙等原因，许多职工实际上也多年享受不到年休假待遇。职工因单位工作需要未能享受年休假的，也很难按规定得到相应的调休及经济补偿。他同时表示，带薪年休假落实难题是由于种种原因长期积累造成的，由于历史“欠账”太多，全面落实带薪年休假制度仍需要一定的时间。

“《实施细则》的出台，对人力资源和社会保障部门提出了更高的要求，人社部门责任重大。”高九成说，广大职工对于人社部门发挥的监管作用有很大期望。职工与企业相比，职工明显处于弱势，需要人社部门加强监管。当全社会对带薪年休假制度形成共识，有了一定的舆论氛围和广泛的基础后，相信全面落实带薪年休假制度一定不再是难题。

此外，高九成代表建议，我省各级党政机关，可以结合年初工作计划，按照工作繁忙时段，适时合理安排职工年休假，并把这项工作列入干部考核内容，进一步推动这项规定的落实。

■对不落实带薪年休假制度

的企业应给予重罚

“国家以及省里对带薪年休假制度的重视，恰恰说明这个问题落实得不好。”省人大代表侯凤梅一语中的。她认为，磨刀不误砍柴工，企业职工的幸福指数高，工作积极性自然高涨，工作效率也会随之提高。对于有条件仍不落实带薪年休假制度的企业，必须加以重罚，处罚力度需高于企业支付职工工资的几倍，以儆效尤。

侯凤梅表示，近几年常有职工过劳死的消息出现在公众面前，很多职工的体检结果也都是亚健康状态。当社会压力转嫁为单位、企业压力时，这些压力最终是由职工承受。然而，职工精神状态的好坏，直接决定了工作效率的高低以及工作的结果。带薪年休假制度是良法、善法，必须得到不折不扣地落实。

侯凤梅认为，不可否认的是，在当今整体经济形势下行的情况下，带薪年休假制度会给一些企业带来运转、统筹方面的困扰，并带来一定的经济负担。企业的抵触情绪可以得到理解，但不代表企业可以违法、违规。

“对于一些有条件仍不落实的单位，有关政府部门的处罚力度，一定要高于细则规定的职工三倍工资的几倍，加大企业违法成本。”侯凤梅同时表示，对于社会上一些半僵尸企业，可以由劳动监察部门介入调解，就如何补偿企业的“欠账”达成调解协议。协议补偿的内容，应优先到位。企业体恤职工，职工的工作热情自然不会受到影响。

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