西安市总：失业仍为职工家庭生活困难首因

中工网讯 （记者毛浓曦）“整体而言，下岗失业仍然是导致职工及其家庭生活困难的首要因素。”近日，西安市总工会完成的一项调研得出如此结论。该调研报告引用了西安市总困难职工档案数据库：“截至2015年三季度末，我市困难职工中，因下岗失业致贫致困的职工有8484人，占全市困难职工总数的三分之一。”

调研是西安市总集中3个月的时间，采用职工与企业调查问卷相结合、行业与年龄划分调研相结合、召开企业党政工座谈会与职工家访相结合的“三结合”方式进行的，涉及272家企业及其所属的1836名下岗失业职工。

报告称，西安市下岗失业职工培训就业与生活凸显3个特点：一是培训覆盖窄，针对性不强。65.97%的下岗失业职工“没有接受过任何培训”。“订单式”、“高技能”培训不足5%。二是“双下岗”家庭多，再就业率不高。夫妻“双下岗”占32.79%，实现再就业的仅占19.17%。三是收入无保障，生活质量低。接受调查的下岗职工中，90.15%的人家庭年人均收入在2.4万元以下；有62.43%的人是靠打零工度日，17.88%的人依靠亲友接济生活，6.32%的人靠低保过日子。

调研认为，下岗失业职工培训就业及生活存在的主要难题有五：

——旧观念、老思想导致再就业难。不少职工下岗10多年，仍存在等、靠、要的思想，而不愿从事脏、苦、累活或者服务业如家政等工作。

——年龄大、文化低。下岗职工年龄在40岁以上的占85.85%，加之健康、精力等因素，倾向于找一份较为安逸的工作；文化层次方面，高中专及以下文化水平的占86.23%。

——渠道窄、信息缺。据统计，73.61%的下岗职工是通过亲友介绍的途径寻找再就业机会，而通过政府机构等公共职介寻求就业的仅占19.89%。16.91%的下岗职工反映自己不会上网或认为网上用工信息不靠谱。

——自主创业门槛高、贷款难。按照规定，下岗失业职工持有劳动保障部门核发的《就业失业登记证》可以申请小额贷款创业资金，但有一定自有资金、有固定的经营场所等限制性条件，将绝大多数有创业梦想的下岗失业职工拒之门外。

——负担重、社保缺。下岗失业职工家庭基本上上有老、下有小；14.01%的下岗失业职工由于企业改制破产后，连年拖欠或欠缴职工社保费用，导致“退而不休”，领不到养老金或生病住院无医保。

报告提出的对策建议也有5条：强化社会教育引导，大力发展教育培训，招聘会细化常态化，降低创业贷款门槛，加强社会保障管理。

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