2015陕西省机关事业单位养老保险改革政策解读

陕西省机关事业单位养老保险改革公布 设10年过渡期

我省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施意见正式公布，该办法从去年10月1日开始实施。

此次改革，将建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费积极性。同时，对于改革前与改革后待遇水平相衔接，实现平稳过渡。对改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整;改革后参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接;改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。

1改革涉及哪些人?机关事业单位工作人员

该办法适用于我省行政区域内按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。

参加机关事业单位养老保险的事业单位是按照有关规定进行分类改革后的公益一类、二类事业单位。对于目前划分为生产经营类，但尚未转企改制到位的事业单位，已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加;尚未参加的，暂参加机关事业单位基本养老保险，待其转企改制到位后，按有关规定纳入企业职工基本养老保险范围。

省政府要求，各单位要严格按照规定参保，对于编制外人员，应依法参加企业职工基本养老保险。编制管理不规范的单位，要先按照规定进行清理规范，待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险体系。

2 养老保险怎么缴?单位个人共同负担 按月缴纳

我省实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，基本养老保险费由单位和个人共同负担，按月缴纳，其缴纳标准与企业职工一样。

具体如何缴纳?单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费)的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费(以下简称个人缴费)的比例为本人缴费工资基数的8%，由单位代扣代缴。单位工资总额为参加机关事业单位养老保险工作人员的个人缴费工资基数之和。

个人缴费工资基数按照国家和我省政策规定执行。个人工资超过全省上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数;低于全省上年度在岗职工平均工资60%的，按全省上年度在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。

其中个人缴纳的部分全部计入个人账户，全省统一建立个人账户的起始时间为2014年10月1日，在此之后参加机关事业单位基本养老保险的工作人员，从参加之日起建立个人账户。个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。

参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。

3 改革后养老金如何领?新人新办法 老人老办法 中人中办法

改革后，如何领取养老金?据悉，采取新人新办法、老人老办法、中人中办法。

新人：缴满15年 按月发养老金

2014年10月1日及以后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。

举例：比如小杨2015年年初进入机关事业单位，那么，他退休时的基础养老金月标准以全省上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。

中人：设立10年过渡期

2014年9月30日及以前参加工作、2014年10月1日及以后退休且缴费年限(含视同缴费年限)累计满15年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。具体办法另行制定。

举例：比如小王已经在机关工作了5年，将来他缴纳够15年，那么他的月养老金=月基础养老金+月个人账户养老金+月过渡性养老金

月基础养老金=退休时全省上年度在岗职工月平均工资×(1+本人平均缴费工资指数)÷2×缴费年限(含视同缴费年限)×1%。其中，本人平均缴费工资指数=(视同缴费指数×视同缴费年限+实际平均缴费指数×实际缴费年限)÷缴费年限。全省统一测算形成与机关事业单位职务职级(技术职称)和工作年限相对应的视同缴费指数表，工作人员退休时，根据本人退休时的职务职级(技术职称)和工作年限等确定本人视同缴费指数。

月个人账户养老金=退休时本人基本养老保险个人账户累计储存额÷计发月数。

月过渡性养老金=退休时全省上年度在岗职工月平均工资×本人视同缴费指数×视同缴费年限×1.4%。

全省实行统一的过渡办法。对于2014年10月1日前参加工作、改革后退休的“中人”设立10年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。即：新办法(含职业年金待遇)计发待遇低于老办法待遇标准的，按老办法待遇标准发放，保持待遇不降低;高于老办法待遇标准的，超出的部分，第一年退休的人员(2014年10月1日至2015年12月31日)发放超出部分的10%，第二年退休的人员(2016年1月1日至2016年12月31日)发放20%，依此类推，到过渡期末年退休的人员(2024年1月1日至2024年9月30日)发放超出部分的100%。过渡期结束后退休的人员执行新办法。

2014年10月1日及以后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照有关规定执行。

老人：养老待遇按原规定执行

2014年9月30日及以前已经退休的人员，还按原规定执行，同时执行基本养老金调整办法。我省机关事业单位离休人员仍按照国家和我省统一规定，由同级财政发给离休费，并调整相关待遇。中央驻陕机关及所属事业单位离休人员离休费发放及相关待遇调整仍由原渠道保障。比如老吴去年1月退休了，那么他的养老待遇还是按照原来的政策发放。

4 待遇会调整吗?根据物价变动调整

以前，企业和机关事业单位养老保险没有政策转移接续，此次则予以明确，这也有利于劳动者在企业、机关事业单位流动。

参保人员在全省范围内的机关事业单位之间流动，只转移养老保险关系，不转移基金。参保人员跨省流动或在机关事业单位与企业之间流动，在转移养老保险关系的同时，基本养老保险个人账户储存额随同转移，并以本人改革后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移基金，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移基金。转移后基本养老保险缴费年限(含视同缴费年限)、个人账户储存额累计计算。

此外，机关事业单位养老保险也采取省级统筹制度，全省制定和执行统一的机关事业单位基本养老保险制度和政策。

同时，机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。实行收支两条线管理，专款专用。与企业职工养老待遇最近年年提高一样，机关事业单位养老待遇也根据职工工资增长和物价变动等情况进行调整。

5还有啥要求?确保全省政策统一

在此政策出台前，西安等地方已经试点了机关事业单位养老保险，该如何衔接?

据介绍，省政府要求妥善处理衔接问题，确保全省政策统一规范。改革后，对于符合纳入机关事业单位基本养老保险条件的人员，其改革前在机关事业单位的工作年限作为视同缴费年限，退休时按照有关规定计发待遇。改革前个人缴费本息，划转至改革后的本人职业年金个人账户。本人退休时，该部分个人缴费本息不计入新老办法标准对比范围，一次性支付给本人。

同时，调整部分工作人员退休时加发退休费的政策。改革后获得省部级以上劳模、有重大贡献的高级专家等荣誉称号的工作人员，在职时给予一次性奖励，退休时不再提高基本退休费计发比例，奖励所需资金不得从养老保险基金中列支。

此外，此次我省还明确延迟退休人员参保政策。改革后，按照国家有关政策和干部管理权限，经批准可适当延长退休年龄的工作人员，继续参保缴费。其中少数人员年满70岁时仍继续工作的，个人可以选择继续缴费，也可以选择不再继续缴费。待正式办理退休手续时，按规定计发养老待遇。

机关事业单位应建立职业年金 单位缴8% 个人缴4%

与企业职工的企业年金相对应的是，机关事业单位将建立职业年金，目前好的企业为员工缴纳企业年金，但目前绝大多数企业都没有企业年金。

备受关注的职业年金，此次实施意见规定，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资基数的4%缴费。工作人员退休后，按月领取职业年金待遇。

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