创业新政发布：允许企事业单位人员离职、停职创业

7月23日，省政府办公厅、省政府新闻办、省人社厅联合举行新闻发布会，对《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》(以下简称《实施意见》)进行权威解读。这份《实施意见》被称为我省最具“含金量”的创业扶持新政。《实施意见》中提到，我省降低创业门槛，允许企事业单位人员离职、停职创业，每年引领万名大学生创业，并给予就业创业政策和资金扶持鼓励电商、返乡农民工创业，并包含“大学生创业补贴提高到5000元，劳动密集型小企业最高可贷款400万元……”等真金白银的举措。

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部分税费再降低

“三证合一”是前不久就已经实施了的举措，相信很多人已经享受到了这个举措，现在又有新的照顾，不在目录内的行政事业性收费项目一律不得收取。

对初创企业免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费。

事业单位服务性收费，以及依法开展的各类行政审批前置性、强制性评估、检测、论证等专业服务性收费，对初创企业可按不高于物价主管部门核定标准的50%收取。

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离岗创业，原人事关系可保留3年

对离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。原单位应当根据专业技术人员创业实际情况，与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。

当然，也允许国有企事业单位职工停职创业。国有企业和事业单位(参照公务员法管理的事业单位除外)职工经单位批准，可停职领办创办企业。3年内不再领办创办企业的职工允许回原单位工作，3年期满后继续领办创办企业的职工按辞职规定办理。经单位批准辞职的职工，按规定参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇。

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大学生可保留学籍休学创业

为引领大学生青年创业创新，全省将求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生，一次性求职补贴标准由每人800元提高到1000元。对符合条件的大学生(在校及毕业5年内)给予一次性创业补贴，补贴标准由2000元提高到5000元。对已进行就业创业登记并参加社会保险的自主创业大学生，可按灵活就业人员待遇给予社会保险补贴。建立健全弹性学制管理办法，支持大学生保留学籍休学创业。

电子商务现在是个时髦的活儿，经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策;未进行工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策，其中通过网上交易平台实名制认证、稳定经营三个月以上且信誉良好的网络商户从业人员，可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。

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创业小额贷款最高可贷400万元

创业中，很多人遇到的困境就是资金不够，现在这个问题有了指引方向。我省明确，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，个体创业担保贷款最高额度为10万元;对符合二次扶持条件的个人，贷款最高限额30万元;对合伙经营和组织起来创业的，贷款最高限额50万元;对劳动密集型小企业(促进就业基地)等，贷款最高限额400万元。各市、县(区)财政要按规定落实对劳动密集型小企业25%、对促进就业基地75%的地方配套贴息资金。降低创业担保贷款反担保门槛，对创业项目前景好，但自筹资金不足且不能提供反担保的，通过诚信度评估后，可采取信用担保或互联互保方式进行反担保，给予创业担保贷款扶持。

意见同时明确，将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员。对入驻创业孵化基地的企业、个人，在创业孵化基地3年内发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等给予补贴，补贴标准由原来不超过50%提高到60%，所需资金由就业资金统筹安排。

对获得国家和省有关部门、单位联合组织的创业大赛奖项并在江西登记注册经营的创业项目，给予一定额度的资助，其中获得国家级大赛奖项的，每个项目给予10万元-20万元;获得省级大赛前三名的，每个项目给予5万元-10万元。

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众创空间平台也有补助

搭建众创空间是当前头脑风暴的一个前卫做法，为支持这一做法，我省首次提出将以行业领军企业、创业投资机构、社会组织等为主力，以开发区、大学科技园、科技企业孵化器、高新技术产业化基地、高校、科研院所和知名电商为载体，培育一批众创空间。鼓励各类创新主体在高新技术和战略性新兴产业等领域，集成人才、技术、资本、市场等各种要素，兴办创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的孵化机构。全省将打造60个以高校为主的包括“创业咖啡”、“创新工场”、“创新创业实验室”在内的各种形式众创空间，鼓励所在高校提供不少于100平方米工作场所。对省级科技企业孵化器等优秀众创空间给予100万元支持,所需资金从省企业技术创新基地(平台和载体)建设工程专项资金中统筹安排。

当然，对具有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的城乡各类劳动者，参加创业培训可按规定申请创业培训补贴，补贴标准为每人1000元至1600元。省里每年评选100名有发展潜力和带头示范作用的初创企业经营者，并按每人1万元的标准资助其参加高层次进修学习或交流考察。好消息还有，省直有关单位每年评估10个左右省级创业创新带动就业示范基地，每个给予100万元的一次性奖补;对达到国家级示范性基地建设标准的，每个给予200万元的一次性奖补。

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