国有资产划入社保跨部工作机制已成立

填补养老金缺口的系列问题今年将有新进展——

国有资产划入社保跨部工作机制已成立

今年出台的社保基金运营管理办法将明确地方管理的养老金保值增值措施

中工网讯 （记者罗娟）3月下旬，财政部长楼继伟重提划拨部分国有资产充实社会保障基金一说，引发了社会热议。近期，人社部新闻发言人李忠表明，目前这项工作正由财政部牵头，国资委、人社部、社保基金理事会、证监会等部门参加，已经成立了专题工作组。

许多人不了解的是，全国社会保障基金和社会保险基金是属于两个不同的词。社会保障基金主要包括社会保险基金（人们通常理解的养老金）、补充保险基金（企业年金、职业年金等）和全国社会保障基金。

李忠介绍说，在2000年的时候，国家建立了全国社会保障基金，就是现在由全国社会保障基金理事会管理的基金，主要是用于人口老龄化高峰时期养老保险等社会保障的补充调剂。截止到2014年底，这个基金的资产总规模是1.24万亿。

在社保基金成立初期，资金的主要来源有几个方面：一是中央财政的拨款，二是国有股的减转持，三是彩票公益金，还有投资收益等。现在随着国有企业改制接近尾声，国有股减转持这个渠道正在枯竭，社保基金需要拓展新的筹资渠道。

正如楼继伟和李忠所说，党的十八届三中全会报告里提出了要划拨部分国有资本充实全国社会保障基金，正是为将为缓解基本养老保险基金收支压力，实现制度的可持续发展提供有力支撑。

李忠说，根据中央要求，目前这项工作正由财政部牵头，国资委、人社部、社保基金理事会、证监会等部门参加，共同推进这项工作的开展。目前，相关部门已经成立了专题工作组，建立了工作机制，正在深入研究论证，在这个基础上要抓紧提出一个总体方案。

关于如何填补未来可能出现养老金缺口的另外一个问题，是民众关切的养老金保值增值的问题。这一问题将由今年出台的社保基金运营管理办法予以明确。

社保基金的三大类基金里，其中补充保险基金和全国社会保障基金，已经实现了市场化的投资运营，这些基金成立以来年均收益率分别达到了7.87%和8.36%，

而目前，社会保险基金按规定只能存银行、买国债，虽然基金的安全性得到了保障，但是也确实存在收益率较低、难以保值增值的问题。特别是基本养老保险实行部分积累制，到去年年底基本养老保险基金累计的结余已经超过了3.5万亿元，所以投资保值增值的问题非常迫切。

李忠表示，人社部目前正在按照中央全面深化改革的相关部署和国务院的要求，结合养老保险顶层设计，会同有关部门研究制定基本养老保险基金投资管理办法，主要目的是解决地方管理的养老保险基金的投资保值问题，相关方案正在征求有关方面意见，修改完善后报党中央、国务院。

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