广东省人大代表解答养老保险双轨制废除会不会引起公务员离职潮

昨日下午3时，省十二届人大三次会议第三次全体会议在广州白云国际会议中心世纪大会堂举行，739名代表出席了大会。

大会主席团常务主席、执行主席肖志恒主持闭幕大会。大会主席团常务主席、执行主席黄龙云、雷于蓝、周天鸿、陈小川、陈继兴、黄业斌、陈逸葵在主席台执行主席席就座。

出席大会并在主席台就座的还有：省委书记胡春华，省委副书记、省长朱小丹，省委常委、省政协主席王荣，省委、省政府领导同志马兴瑞、黄先耀、李玉妹、林雄、徐少华、林木声、庹震、任学锋、黄善春、李嘉、招玉芳、陈云贤、刘志庚、许瑞生、林少春、邓海光、李春生;省法院、省检察院主要负责同志郑鄂、郑红;全国人大有关专门委员会负责同志黄华华、欧广源;我省选出的十二届全国人大代表司献民、许亚非;广州、深圳市负责同志陈建华、许勤、张桂芳、白天;驻粤部队有关领导同志韩伟、王世臣、方声坤、张利明、聂荣锋、宫波;老同志卢瑞华、卢钟鹤、黄丽满，以及大会主席团其他成员。

会议表决通过了关于广东省人民政府工作报告的决议、关于广东省2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划的决议、关于广东省2014年预算执行情况和2015年预算的决议、关于广东省人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于广东省高级人民法院工作报告的决议、关于广东省人民检察院工作报告的决议，表决通过了欧真志为广东省第十二届人民代表大会农村农业委员会主任委员。

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养老保险双轨制废除会不会引起公务员离职潮?

国务院近日印发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，废除养老保险双轨制。这一改革受到此次省两会代表委员的关注。机关事业单位工作人员如何看待这一改革?是否会引起公务员离职?省两会期间南都记者采访了多位来自机关事业单位的省人大代表。

虽然人社部门多次强调此次改革不是把机关事业单位养老金降下来，但仍有不少人担心并轨后机关事业单位养老金收入会降低。省人大代表、深圳市政府投资项目评审中心高级工程师刘林就表示，新方案未明晰之前，还是会对此有所担忧，他希望养老金并轨的前提是待遇保持不变。

不过记者采访发现，大多数公务员代表和来自事业单位的代表并不担忧退休金会减少。省人大代表、云浮市人民医院副院长杨小清表示，并轨后可能她退休后的收入有影响，但她“并未太上心”。省人大代表、江门市社保局局长俞雪花说，不会担心退休后收入下降，她相信国家会有办法来保障，比如职业年金。

一名曾在公安系统工作21年后辞职下海的全国人大代表说，其实从企业退休并不一定比在机关退休的养老金拿得少。按他现在在企业缴纳的养老保险，退休后的养老金要比此前当公务员的养老金高。

养老金并轨后，是否会带来公务员的离职潮?杨小清表示，自己很多在医院、学校的朋友有提前退休的想法，但目前医院的离职人员大多是年轻人，他们并非出于对退休后待遇的考虑，而是觉得目前待遇低、压力大。

俞雪花说，身边离职公务员多是接近退休年龄的人，“会有人离职，但不会引起离职潮”。

对此，省人大代表、中山大学常务副校长许家瑞认为，每个职业都有周期，就像金融业过几年也可能不再那么抢手一样。刘林则表示，养老金并轨方案落实以后，大家跳槽时少了后顾之忧，有利于人才的流通。

省政府工作报告有哪些修改?

“加快推进深中通道前期工作”写入报告

报告共修改29处，去年来源于广东的财政总收入达1.9万亿元

。经审议和研究，省人民政府工作报告经修改后修改了29处，新增了一些数据和工作内容。新增数据显示：去年来源于广东的财政总收入达1.9万亿元，增长12.5%。加快推进深中通道前期工作、推进广佛江珠城际轨道项目建设等写入了报告。

根据《广东省人民政府工作报告修改情况说明》显示，22个代表团对政府工作报告进行了审议，代表们提出了一些修改意见，经研究，省政府作出了29处修改。

说明显示，报告增加关于经济运行保持在合理区间的数据说明，2014年“来源于广东的财政总收入达1.9万亿元，增长12.5%”。

在投资方面，有多项改动，其中会议期间代表热议的深中通道推进问题也得到了回应，“加快推进深中通道前期工作”被写入了政府工作报告。在城际轨道项目方面，除推进广佛肇、莞惠、穗莞深等城际轨道项目建设此前就写入了报告外，修改中新增了推进“广佛江珠城际轨道项目建设”。开展湛江机场迁建前期工作也写入了报告。

在区域同城融合方面，除了推进汕潮揭同城化、广清一体化，报告还新增了推进“湛茂经济圈”等区域融合发展。

在教育方面，新增了“支持广东以色列理工学院、深圳北理莫斯科大学等合作院校申报建设”。

此外，在民生实事中，对于完成不少于10.15万户农村危房改造，每户补助不低于2万元，进一步明确省级政府财政负担金额为“其中省级财政补助1.5万元”。

报告新增内容

●加快推进深中通道前期工作

●推进广佛江珠城际轨道项目建设

●开展湛江机场迁建前期工作

●推进“湛茂经济圈”等区域融合发展

●支持广东以色列理工学院、深圳北理莫斯科大学等合作院校申报建设

代表建议

一杯水就有7个事业机构检测

代表李志红认为部分事业单位多靠提供垄断服务维持运转

“事业单位作为计划经济体制下生成的特殊社会组织，部分深层次问题仍有待破解。”省人大代表、省人大法委副主任委员李志红向大会提出建议，要深化事业单位改革。她说，以水检测为例，7大部门都有检测机构并开展工作，实际形成“九龙测水”的局面。

事业单位政事不分、管办不分

李志红认为，目前事业单位存在四方面问题：

首先，事业单位政事不分、管办不分现象依然存在。部分事业单位作为公益服务主体，仍然承载着机关的前置性审批等事项，运行效率低、服务成本高、服务质量和效益不高。

其次，社会力量和市场机制没有得到充分发挥。长期以来公共服务基本上由政府包办，公益事业多元化格局暂未形成。广东省部分事业单位主要依靠政府部门提供垄断性经营服务维持运转，影响市场公平竞争，挤占市场空间。

第三，事业机构编制资源配置结构不合理。如广东省检验检测机构主要实行多部门、多行业、多层次设置，导致资源条块分割，建设资金分散投入，检测项目重复建设。其中仅对水的检验检测，环境、水利、农业、卫生、食药、国土、住建等部门相关检验检测机构均具有检测资质能力并开展相关工作，形成“九龙测水”的局面。此外，事业单位还存在法人治理结构不完备。

建议逐步取消学校、医院行政级别

曾在省编办工作多年的李志红建议：首先推进政事分开、管办分离。加快推动事业单位去行政化，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。其次，公平对待社会力量参与公益事业。政府相关行业主管部门在设立条件、资质认定等方面，对各类主体举办的同类单位公平对待。

调整优化事业单位资源配置结构。落实国家财政供养人员只减不增要求，减少直接为机关提供支持保障事业单位及人员编制比例。推进法人治理结构建设。建立工作人员能进能出、职位能上能下的用人机制等。

华侨列席代表赵正：

建议成立广东省国际经贸文化交流联合会

“建议成立广东省国际经贸文化交流联合会，在主要经贸合作地区和国家设立广东省经贸文化办事处。”在省十二届人民代表大会第三次会议华侨列席代表座谈会上，美国侨领赵正建议，以此为广东提供具体有效的投资项目及文化活动。

赵正表示，广东若要发挥海外华侨的作用，应综合地理人文优势，充分调动和发挥不同地区海外华侨爱国爱乡、支援祖国和家乡建设的积极性，强化现行的贸易通路，主动创造对外合作的机遇。

他建议，相关部门和地区联合成立广东省国际经贸文化交流联合会，该会的功能是宣传广东省的经商贸易文化，收集国际经商贸易文化信息。聘请国际有代表性、有影响力的相关团体和组织及代表为成员，并多组织海外华侨及商贸代表回广东，提供具体有效的投资项目及文化活动。

他还建议广东省相关经贸部门，在主要经贸合作地区和国家设立广东省经贸文化办事处，提供广东重点和试点专项项目，联系当地高新科技重要项目回广东投资，同时寻找当地优质品牌和科技项目，让广东的公司向外投资并购，改良代工性质，实现品牌产供销一条龙的经营模式。

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