郑常勇建议加大社保基金市场化运作力度

　字体小大时间：2012-12-02来源：和讯保险中国社保网编辑：社保网-夏宇

【导读】:2012年12月1日,第八届中国金融年度论坛—中国保险行业年度峰会在京举办。会中太平养老保险股份公司董事长郑常勇建议加大各类社保基金的市场化运作力度，允许企业年金管理人，参与资本运作，适当拓宽资金运作渠道，在确保资金安全渠道下，提高投资收益。

和讯保险消息 2012年12月1日,第八届中国金融年度论坛—中国保险行业年度峰会在京举办。会中太平养老保险股份公司董事长郑常勇建议加大各类社保基金的市场化运作力度，允许企业年金管理人，参与资本运作，适当拓宽资金运作渠道，在确保资金安全渠道下，提高投资收益。

以下是郑常勇的发言实录：

尊敬的张局长，各位领导、各位嘉宾，大家下午好！非常高兴参加保险业2012年峰会。有机会和大家一起交流，向大家学习。刚刚中国银行的曹远征首席经济学家讲了金融突围，我还是头一次听到。我从一个交流和学习的角度讲，参加年会非常值得。感谢主办方给我们一个交流和学习的机会。根据年度安排，受王董事长委托，结合本人这几年的思考，我就保险业如何促进社保体系的建设这一课题抛砖引玉。

党的十八大明确提出要多谋民生之利，多解民生之忧，解决民众最关心、最现实的问题，学有所教、老有所养、病有所医，持续进展，努力让人民过上更好的生活。未来十年中央和地方政府必将更加重视和谐社会的建设，更加关注民生，保险业有望迎来更大的发展机遇，特别是病有所医，老有所养方面发挥作用，成为重要的生力军。作为中央直管的国有保险公司之一，中国太平承担服务国家、服务人民的历史使命，我们将积极参与我国社保体系的建设。

今年8月份国家发改委、卫生部、财政部、人社部、民政部、保监会联合发布了关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见正式启动了城乡居民大病保险的商业化运作，这既是中央政府对商业保险的认可，对保险业的信任，也为我国保险的健康持续发展注入了强力的合力和生机。

大病保险覆盖是最广泛的领域，有人估计保费规模达到4000亿，保险业要通过诚信、专业高效服务，切实维护城乡居民的利益，共同维护好保险业的形象。一是坚持收支平衡，保本微利的原则，算经济帐，也要算政治帐，算当前帐，也要算未来帐。服务时效要快，提供一站式集散式服务，让患者满意、家属满意、让中央和地方政府满意。发挥保险业在精算支持、价格厘订、费用管控、行业监管等优势，充分发挥商业保险的作用。绝不辜负中央对保险业的信任。

目前保监会正抓紧制订相关的管理办法，我们热切期盼保监会为大病商办的管理细则。我觉得大病商办的准入主体要具有良好的品牌，丰厚的实力，先进的系统，可提供具体式服务的条件。保监会对实施主体实施严格的准入机制。对竞标不规范、服务不达标的予以警告，甚至建立退出机制，防止非理性竞争，提升保险业的社会形象，把好事办好。

改革开放以后我国养老保险体系得到完善，通过现收现付制，基本解决了现阶段城市职工退休问题，但我国养老体系也逐步暴露制度性、根本性的问题，一是我国积累的养老金资产跟发达国家存在巨大的反差，美国的养老金资产有20亿美金，占GDP133%，我国只有2.5万亿人民币，占GDP比重只有5.5%。在世界通行的有基本养老保险、企业年金和个人商业补充养老构成的模式中，我国呈现出第一支柱独大，第二、第三支柱弱小的局面，和发达国家比存在明显的反差。三是基本养老保险基金主要配置存款和一年定存，少量买国债，导致基金的收益率难以跑赢通胀。

基于以上分析我本人提出三点建议：

一是大力发展第二、第三支柱，特别加大企业年金和个人商业养老补充税收优惠制度，鼓励有条件的企事业单位购买企业年金和商业补充商业养老保险。加快上海市税收优惠制度的试点，总结经验的基础上向周边推广。

二是加大各类社保基金的市场化运作力度，允许企业年金管理人，参与资本运作，适当拓宽资金运作渠道，在确保资金安全渠道下，提高投资收益。局统计2001-2011年全国社保基金理事会的平均收益率是8.4%，2006年到2009年企业年金的平均收益率达到了10.5%，当然06、07年我们的资本市场非常好，赶上了很好的时光，均大幅高于同期的存款利率和CPI，广东社保基金委托全国社保基金理事会进行市场化运作就是很好的尝试。

三是加快事业单位的改制，特别是自主经营、自负盈亏的事业单位走市场化道路，建立企业年金计划，相应减轻政府的财政负担。尽管基本养老基金有2万亿结余，随着老龄化的加剧，社保基金的支付压力越来越凸现，缺口非常大，随着时间的推移，差异越来越大。国家应从战略高度来规划养老保障体系的建设，组织部际工作小组专题研究现有社保体系的不足，并制订具有前瞻性应对措施，进一步完善我国社保体系的建设。

以上是我个人之见，请各位领导批评指正，最后谢谢各位主持人。我们和太平洋很容易混淆，我这里也做个广告，中国太平很多人误以为是太平洋。我们和人保、国寿是同门同祖。