中国式的“养老金缺口”

近期，有不少研究称，中国的基本养老保险存在着比较大的养老金缺口，这持续引发了公众的关注和讨论。中国在上个世纪90年代开始逐步建立以基本养老、企业年金、个人养老为三支柱的养老保障体系，但目前的现状是基本养老独大。

最新发布的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。报告指出，人口老龄化冲击下我国养老金的统筹账户将给财政造成巨大负担。建议实施延迟退休年龄，国有股划拨，机关事业单位改革等多措施以缓解压力。

这份研究报告由中国银行首席经济学家曹远征牵头的中银研究团队和德意志银行大中华区首席经济学家马骏牵头的复旦大学为主的研究团体撰写。

有关养老金的任何问题都能引起一波又一波热议。近日，从人力资源和社会保障部透出口风将建议延迟领取退休金年龄，到一份报告曝出中国养老金缺口在2013年就高达18.3万亿元，从相关部门的迅即辟谣，到草根和专家纷纷发表言论，养老金成了政府、学者以及普通民众关注的话题。

日前，中国社科院世界社保研究中心主任、社科智讯专家郑秉文在2012年养老保障国际学术论坛上表示，以银行存款为主的投资体制下，从2001年到2011年间的十余年间中国养老保险基金“缩水”近6000亿元。他认为，投资体制改革已经成为必然选择。

有专家指出，在短期内我国养老金收支压力主要来源于转轨成本；而在中长期内，人口老龄化将逐渐成为导致养老金收支缺口的更为主要的因素。

大都会人寿中国首席执行官贝克俊表示，在美国20多万亿美元养老金总资产中，政府养老金占比12.5%，企业年金占比64.0%，个人退休账户占比23.5%，而到2010年底，中国的养老金总资产为2万多亿元人民币，政府养老金占比89.5%，企业年金10.5%，个人退休账户几乎没有。

陈文辉表示，近十年来中国对基本养老保险的财政补贴已经超过了1万亿元人民币，中国也是世界上唯一一个老年人口超过一亿的国家，而且老年人口的抚养比到2011年末已经上升到122.23%，中国养老金缺口确实非常大。

“中国的养老真正挑战并非来自于基本养老资金的缺口，而是主要来自于人口结构，是如何去管理一个真正的养老金体系。”安盛保险集团亚太区副董事长约翰.戴思说。

另外值得一提的是，事实上，近年来中国养老金所谓的充裕，很大程度上来自于养老金缴费退伍的扩容，每年有几千万人加入养老队伍，使得养老金处于一种——至少在官方口径是出于一种扩张的状态中。但以缴费面积扩大的手法来减缓养老金缺口，只是时间上推迟了养老金问题的集中爆发期。在中国人口结构逐渐蜕变成倒三角的趋势未变的情况下，仅以滚雪球的方式将问题延后，最后所迎来的只能是缺口问题扩大化的集中爆发。试想当时下缴费扩容的队伍加入领取养老金的团队中时，养老金账户所面临的压力应该说是空前的。

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