许保利：提高国企红利上缴比例弥补社保缺口

“对于社保基金的来源，划拨国有股并不能从根本上解决社保基金不足的问题，可以考虑将社保基金的来源纳入国有资本经营预算。” 国务院国资委研究中心许保利昨日在接受记者采访时表示。

随着人口老龄化日益加剧，我国养老保险账户的缺口问题成了人们普遍关注的焦点。来自世界银行的报告显示，2001年到2075年间，我国养老保险的收支缺口将高达9.15万亿元。

如何弥补这一缺口，使社保基金保值增值已成为当前必须面对的紧迫课题。

证监会主席郭树清日前在参加《财经》年会时建议划拨更多的国有资产，国有银行、国有保险资产的一部分给社保基金，划拨比例应扩大为30%-50%，此举既可以改变公司治理，又能实现保值增值。

全国社保基金理事会理事长戴相龙此前也呼吁，中国应该继续加快金融改革的步伐，当前国有银行中国家股的比例偏高，可降至51%左右，其余部分可转给社保基金。戴相龙建议，应进一步加大划拨国有资产充实全国社保基金的力度。一是完善上市国有股划拨制度，二是落实国有资本经营收益充实全国社保基金政策，三是研究将一部分国家控股比例过高的上市中央企业的股权划拨给全国社保基金。

对此，许保利认为，划拨更多的国有股权给社保基金对于补充其缺口是能够有一定帮助的，可以增加社保基金的来源。同时也有助于实现国有企业产权多元化，但是，它对于提高国有股权的效率有限，也不能从根本上解决社保基金的缺口问题。

许保利指出，拥有股权并不等于就有分红，因为企业经营不确定，如果企业盈利，可能就有钱可分，如果企业亏损，就没有钱可分。而企业利润有多少用于社保基金分红，分红比例该如何确定，是由国家规定还是由社保基金同企业进行一对一谈判，这都是需要研究的问题。

许保利提出，在国有资本经营预算中增加社保基金的项目可能是更好的选择。国有资本经营预算收入决定于企业的总体利润水平，受个体企业盈利情况影响要小些，加之若能适当提高企业利润总体上缴比例，这对于社保基金项目的支出更有保障。同时，他强调，即使有了国有资本经营预算的社保基金收入，这也只能是补充，而社保基金来源的主体则是 “领钱”的人来“缴付”。

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