四、挪用个人账户
上世纪90年代开始建立的企业职工基本养老保险制度,目标是改变现收现付制,走向统筹账户和个人账户的结合。制度设计的初衷是要让统筹账户发挥促进公平和实现社会互助效果,而个人账户实行基金积累制,说白了那就是个人自己的钱。然而政府并未充分考虑制度转型成本,社会统筹部分资金压力大,为了支付当期养老金不得不从个人账户中挪用,导致后者长期空账运行。
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