强国论坛建议33717号：双轨制改革如何顺民意接地气

双轨制执行初期，由于不同群体待遇在同一个始点起步，矛盾并不显眼，大家相安无事。毕竟它先天不足，加上腐败土壤的催化，很快弊病暴露无遗。对制度而言，改革与反改革、维护与反维护展开了长达5、6年的搏弈。好在，“昨天”还在争论要不要改革，“今天”不得不进入了另一个境地--怎么改？这一变化告诉我们，不公平的制度怎么维护都迈不过民意这道“坎”的。

公平与否，怎么来界定？也许站在不同的利益角度有不同认识，但是广大民意是衡量它的最好尺度。当下对双轨制怎么改革，利益格局怎么调整，必须还要通过广大民众的评判。民意通不过，怎么“摸石头”都不会趟过这条“河”。我们的老百姓不是赖民、刁民，他们一向通情达理，一贯忠于党和政府，6000万企业老人忍辱负重长达十年之久，没有给政府惹大的麻烦。从这个角度讲，老百姓不是“难劈的柴”。只要坚持公平这个基本原则，或者改革动意接近了他们的感情，具体怎么操作，老百姓能够理解和支持的。

日前，人社部负责人透露改革“已经有了原则和方向，正在小范围征求意见”。这是个值得庆幸的消息，但是兴奋之余仍有一些遗憾。为什么区区一个双轨制为何搞得神神秘秘的，为什么不能敞开“胸怀”让大众摸摸底、把把“脉”，难道其中有难隐之言。丑媳总要见公婆，晚见不如早见。需要强调的是，这个公婆不是别人，他就是民意。违背了民意，怎么遮掩，都掩饰不住丑陋的面目。当然，不排除可能给人们一个惊喜。

最近，财政部长娄继伟在“中国发展高层论坛2013年会”说，“我国社会保障制度出现了一系列漏洞，某些地方养了懒人”。但不知“漏洞”指向何方，“懒人”为谁所指？当今社会上谁是懒人，自有民意评判，想必所谓懒人不会指向弱势群体吧。国家财政大臣出自职业本能，对钱袋子把得严一点情在其中，但不要到了吝啬的程度。该投入的一定要投入，该还帐的不能总赖着不还。财政与社保目前出在怎样一种关系众所周知，想必所谓“养了懒人”不会是财政的自我解脱吧。如果以这种不合时宜、没有现实意义的说词来淡化财政的作用，甚至阻挠财政的必要投入，那么改革劳动保障制度就成了纸上谈兵，就陷入无水之源。如此，必然引起更大的民意反弹。

 
建议：
如果改革原则和方向正在小范围征求意见不存在“水分”，那么希望下一步就应当拿到面上，让它过一过民意这道“坎”。

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