社保缴费基数与平均工资，理当摆脱僵化的挂钩

近年来，伴随每年社保缴费基数的“例行”上调，社会舆论几乎也会“例行”性对此进行质疑，一再抱怨收入“被下降”。之所以会产生这种“例行上调例行质疑”的不断轮回，道理当然并不复杂，无非是因为，这背后长期存在的两个方面“例行性”痼疾。

随着各地平均工资的出炉，北京等多地调整了新的社保缴费基数标准。由于平均工资的增加，各地的社保缴费基数也出现了不同程度的上涨。不少网友感叹，工资没涨但社保缴费提高，实际到手工资变少，收入“被下降”。在统计部门公布年度平均工资数据之后，人社部门相应调整、出台新的年度社保缴费基数标准，原本是每年都会进行的一项“例行公事”。但是，近年来，伴随每年社保缴费基数的“例行”上调，社会舆论几乎也会“例行”性对此进行质疑，一再抱怨收入“被下降”。之所以会产生这种“例行上调例行质疑”的不断轮回，道理当然并不复杂，无非是因为，这背后长期存在的两个方面“例行性”痼疾，一直并没有得到根本有效解决。

一方面，现行并不合理的“平均工资统计制度”痼疾，一直长期存在，并未根本消除。比如，在收入差距悬殊、十分“不均”的现实下，简单的“平均工资”，实际上并不能真正客观准确地反映劳动者真实的工资状况，这正像专家指出的，“工资分布是典型的偏态分布，多数人的工资水平会低于平均工资”。再如，现行的平均工资统计制度所针对覆盖的实际统计范围，事实上也是非常狭窄有限的，主要针对只是收入相对较高的人群，并没有充分覆盖更广大的低收入者。

另一方面，或许也是更重要的是，现行“社保缴费水平明显偏高”——“社保缴费占工资总额40%-50%”的痼疾，同样也一直并未得到根本改观。 虽然，十八届三中全会《决定》已明确提出，“适时适当降低社会保险费率”，但这方面事实上一直缺乏实质性举措。如此前人社部仅表示，“失业保险费率由3%下调至2%，工伤保险和生育保险费率年内将下调”，但作为占据社保缴费“绝对大头”的养老和医疗保险费率何时“适时适当”下调，却一直并无明确下文。

这种背景下，要想有效避免社保缴费基数上调，导致收入“被下降”，必须从上述两个方面“双管齐下”。首先，改革现行不合理的平均工资统计制度，如用“更能反映实际情况”的“工资中位数”来矫正平均工资存在的误差，或者干脆将“工资中位数”作为计算社保基数的标准；扩大工资统计的覆盖范围，尽可能实现对所有就业人员的“全覆盖”。

此外，也应尽快充分落实兑现“适时适当降低社会保险费率”要求，改变“社保缴费占工资总额40%-50%”的不合理局面。当然，要想真正做到这一点，确保社保费率的下调，还有赖一系列全面社保制度改革，如在费率降低的同时不断加大社保的公共投入，“健全社会保障财政投入制度”，不断健全完善社保制度设计，“完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制”，“实现基础养老金全国统筹”等。

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