迪奥普：“千年发展目标” 体面工作与社会保障

――国际劳工组织副总干事迪奥普在首届中国社会保障论坛上的演讲

国际劳工组织副总干事迪奥普

人民网北京钓鱼台国宾馆9月23日讯9月23日上午9：30，“中国社会保障论坛首届年会”在北京钓鱼台国宾馆隆重开幕。今天下午，开展“和谐社会与社会保障，完善城镇社会保障体系试点”两个专题。国际劳工组织副总干事迪奥普进行了“体面工作与社会保障”的主题演讲，以下是迪奥普先生的演讲全文。

今天早上大家听到了马和励先生的演讲，他是劳工处驻中国的联络。作为联合国大家族的一个成员。我们劳工组织也同意他表达的各种意见。正如各位所知道的，国际劳工组织一直在推动体面工作，我们都认为，劳工组织的体面工作议程是能够帮助世界人民脱贫。而且我认为，现在随着经济的发展，在不断地出现一些失衡的状况，国家之间以及国内都出现了一些不平衡的状况，我们需要解决这些问题。国际劳工组织的一个中心理念就是我们要将这些体面工作加入“千年发展目标”当中，同时在2006年的《部长宣言》当中，也都提到了“体面工作”这件事。

现在我们已经在千年发展目标当中列入了体面工作，这也是“千年发展目标”之一。现在的问题就是为什么体面工作对于我们论坛来说也是很重要的一个话题？体面工作指的是世界上的人民可以从事有成就的工作，能够享受社会保障，他们的意见能够让世界人听到，而且他们的基本权利可以得到尊重。因此，要实现体面工作，社会保障是不可或缺的一环。

上个月在韩国举行了国际劳工组织的会议，来自亚太国家的一些政府、劳工组织和一些雇主机构，他们都总结认为，必须要为更多的人提供更加有效的社会保障，同时要包括那些非正式的经济体当中的人们，也要为他们提供社会保障，这对于实现体面工作来说相当重要，而且对于减贫也具有很重要的作用。对于中国也是如此。

中国政府一直坚持要建设一个和谐社会，同时也列出了一些战略目标，要实现经济发展的同时，维护社会的稳定，这也是中国下一个五年计划当中提出的目标。我认为对于中国来说，体面工作这个议程也是非常重要的。

女士们、先生们，社会保障的主要的目标就是要使人们，如果处于失业状态、失去劳动能力、受到工伤、生育的时候，年纪大了以后，或者家里有劳动者死亡的时候，都能够为他们提供保障。同时要保障每个人们都能够获得医疗保健。对于成人来说，社会保障就是一个生命线，帮助他们不会陷入贫困之中，因此对于中国来说，对于世界的其它地方来说，实现社会保障都是非常重要的。我们都必须要建立好这样一个体系。

同时，在这方面我们设计了一个STEP的项目，它可以帮助那些农业的经济，为农村地区提供很好的保障。STEP这个项目已经发展了一些工具，能够帮助各个社区实现一些基本的医疗筹资体系。对于发展中国家来说，社会的转移支付是一个很好的途径，帮助他们来消除贫困。像国际劳工组织就已经证明了使用一些模拟的工具，他使用模拟工具证明利用社会转移支付可以帮助这些发展中的国家对抗贫困的问题。同时在这个过程当中，使用的一些方式，对于中国来说，也是非常有用的。

一些民主的改革，已经使全世界都非常重视年金这个问题，各种各样的改革，包括待遇确定型的年金制度，把它转移成缴费确定型的年金制度，以及将未来的收益和再分配的各种制度互相联系，和社会的保障制度联系起来。另外还有将年金这样一个体系私有化，这些都可以产生很好的收益。在进行定量研究的时候，国际劳工组织也证明了，像这样的一些改革，事实上会使得老年人的收入减少，也会使得年金的收益变得不确定，同时也会对私有的年金项目带来很高的管理费用，减少他们的覆盖率。因此我们鼓励发展中国家，能够采取一些切实、可行的多层次的年金项目。同时，还要保证为人们提供切实可靠的福利，来防止这些退休的老年人陷入贫困之中，同时保证这些年金项目的可持续性。

但是在有一些社会会出现老年化的倾向，即便是出现了老龄化，老年人享受的福利也不能够减少，所以对于所有的年金来说，都要提高他们的参与率、支持度，这样才能提高保证老龄化的生活质量。我们现在面临一个非常巨大的挑战就是要在社会保障制度当中，制定正确的计划，我们要采取更好的计划保证劳动力的储备，提高生产率，同时保证政策的可持续性。

另外，我们还可以通过这种社会的集资去实现这种社会保障的制度。在这里，我们要保证在这个过程中解决各种各样的挑战，要满足七亿人民的基本要求。中国在不断地改善它的制度、政策，政府采取了不少的措施，来提供工伤保障。同时我们也认为，从这些工作当中，还有其它采取的政策当中，还是可以获得很多的经验教训，在未来的五年当中，中国是在不断地加强对社会保障的投入。在不断地改善它的社会保障制度。使中国的保障制度能够赶得上中国经济发展的速度。

考虑到中国有这么高的需要，同时也有这么一个明确的目标，那么对于中国来说，现在的当务之急，就是要迎接各个方面的挑战，中国应该加大努力，像这样的经济改革在任何国家都是要花很长时间的。在中国就可以实现一些试点性的项目，然后逐渐的推广。

今天我们在这里的探讨，我个人也想不管我是代表国家政府，还是雇主机构，大家全都会致力于实现体面的工作。大家的目标都是一致的。今天下午，各个方面的专家作了一些演讲，提出了很好的建议，我也非常欣赏今天下午这些专家提出的建议。我认为，我们可以从中国的经验当中学到很多东西，同时国际劳工组织也会不断地支持中国，帮助你们探讨实现社会保障，不断地改善社会保障体系这一路程。

2006年09月23日15:39来源：人民网（责任编辑：刘阳）

“迪奥普：“千年发展目标” 体面工作与社会保障”由中国社保网收集整理编辑。

本文地址：http://www.shebaodata.com/xinwen/96780.html

为了社保知识的普及、信息的传播，中国社保网欢迎您转载分享。但请注明文章出处并保留完整链接。否则我们将保留追究其版权责任的权利！