开创中国养老服务新格局

2008年1月23日，中国社会工作协会在人民大会堂新闻发布厅举办“爱晚工程新闻发布会暨中国社会工作协会社会化养老工作委员会会员代表大会”，正式推出社会化养老大型公益项目——“爱晚工程”。民政部原副部长、“爱晚工程”领导小组副组长、中国社会工作协会会长徐瑞新向与会代表和新闻媒体系统介绍了“爱晚工程”的具体内容。全国人大副委员长、“爱晚工程”领导小组名誉组长司马义·艾买提出席了会议。中国社会工作协会常务副会长杨建昌在会上宣读了全国政协副主席、“爱晚工程”领导小组组长周铁农的书面讲话。出席会议的其他领导还有：国家社保基金理事会理事长项怀诚，全国老龄办常务副主任、中国老龄协会会长李本公，中国人民解放军总后勤部原副部长温光春，原卫生部副部长、中国金融工会主席何界生等。

当日，“爱晚工程”启动仪式结束后，中国社会工作协会副会长兼秘书长赵蓬奇在中国社会工作协会社会化养老工作委员会会员代表大会上发表讲话。

全国政协副主席周铁农：谱写社会化养老新篇章

我们在发展中前进，同时，我们也要在发展中面对和处理各种随之而来的问题，比如，环境问题，人口老龄化问题，贫困问题，健康问题，社会公平问题等等，都是我们目前社会发展过程中需要认真对待和妥善处理的社会热点问题。让全社会共享30年改革发展的成果，让不同地域、不同年龄、不同阶层的人都过上幸福的生活是我们国家的发展目标。

人口老龄化是世界性的大问题。联合国通过召开国际老龄大会、制定老年人原则、发表人口老龄化政治宣言等，向全世界呼吁重视和应对人口老龄化问题。在我国，由于人口结构的特殊性，及保障措施的相对滞后，使我国的人口老龄化问题更加突出。可以预见，随着人口老龄化进入加速期，养老问题将成为我国社会发展过程中一个越来越突出的社会问题。

我国政府实行社会化养老政策，为解决养老问题明确了基本方向。社会化养老，就是要在政府的主导下，动员社会力量，整合社会资源，组织社会各个层面运用各种有效方法来解决养老问题，其中，企业、社会组织、社区、志愿者、家庭、各种专业机构，都应在社会化养老事业中发挥各自的重要作用。

随着我国政治建设进程逐渐深入，政府职能逐渐转移，社会结构的进一步调整，社会组织会有很大的发展空间。社会组织的桥梁作用、协调作用以及行业动员作用将越来越受到重视和推动。社会组织，在我国今后的社会发展过程中将发挥越来越重要的作用。

中国社会工作协会通过实施“爱晚工程”，积极参与社会化养老事业，符合我国社会化养老的基本国策，符合社会组织的职能定位和发展方向。“爱晚工程”的实施，将会有效地促进我国的社会化养老事业发展。

“爱晚工程”是一个系统工程，目标远大，任务艰巨。希望在实施过程中坚持实践性与科学性的统一，坚持公益性与经营性的统一，坚持规范性与开放性的统一，坚持开拓性与示范性的统一，积极探索，勇于创新，联合多方面的社会力量，共同谱写我国社会化养老事业的新篇章，共同开创我国社会化养老事业的新局面。

中国社会工作协会会长徐瑞新：引领新兴产业

“爱晚工程”是一项中国社会化养老服务的系统工程。中国社会工作协会社会化养老工作委员会、世纪爱晚投资有限公司是“爱晚工程”的两大实施主体，国家开发银行是“爱晚工程”的坚强后盾。“爱晚工程”启动以后，通过共同发展，相互促进，逐渐形成以爱晚中心为枢纽的爱晚论坛、爱晚信息、爱晚网络、爱晚行动、爱晚志愿者和爱晚专项基金互动的爱晚大格局。在直接参与社会化养老服务的同时，为政府提供决策依据，为业者提供实践支持，以其规范、引领和促进社会化养老服务这一新兴产业的健康发展。

“爱晚工程”由两大部分组成：一是公益性服务，主要是中国社会工作协会社会化养老工作委员会，这是一个经国家民政部批准的专门委员会。这个委员会集中了全国有影响的老人院（福利院）200家为其会员，他们长期从事为老年人服务的工作，积累了丰富的经验，这将是实施“爱晚工程”的重要力量。

另一部分就是以市场运作的爱晚集团（现为世纪爱晚投资有限公司），世纪爱晚投资有限公司是中国社会工作协会联合西部中彩投资有限公司、中信国安公司共同注册成立的。公司注册资金2亿元，作为爱晚工程的融资平台，在此基础上，还将成立行业性企业发展平台——爱晚集团，以期能够打造全方位养老服务的龙头企业，来带动整个社会化养老行业的发展。目前，公司的主要任务就是组织在全国老龄化人口较集中的地区兴建爱晚中心并组织管理、服务。

爱晚中心作为爱晚工程的基础与核心，将成为中国社会化养老的示范基地。爱晚中心的特征是：集居住、休闲、文化、康复、旅游为一体的综合性颐养中心。爱晚中心将采取统一品牌、分类服务、连锁经营、异地互动的管理模式。

初步规划，今后五至八年时间，准备在全国兴建20个这样的中心，总面积200万平方米，总床位4万张，总投资100亿。

目前，已经选定江苏太湖、山东青岛和广州市三个试点，已正式签订合作协议，今年将动工兴建争取尽快投入使用。同时，爱晚中心将向下辐射，直到社区、家庭，全方位为老年人服务。

全国老龄办常务副主任李本公：挥舞理想旗帜

人口老龄化带来的最大的社会挑战就是：怎样解决养老问题。而养老问题其实是两个主要方面的问题：一个是养老保障问题，一个是养老服务问题。

当前要着力解决老年人最迫切、最需要解决的“养”和“医”的问题，把城乡养老保险、最低生活保障和城市医疗保险、农村新型合作医疗制度以及城乡贫困老年人的医疗救助、生活救助制度真正建立健全起来。在此基础上，再逐步发展和完善遗嘱保险、护理保险、以房养老等新的保证措施，使城乡老年人都能尽快做到最基本的老有所养，病有所医。

关于养老服务问题，要在加强养老服务机构、设施建设和加强为老服务与管理等方面下工夫，构建覆盖城乡全体老年人的为老社会服务网络，真正建成以居家养老为基础、社区照顾为依托、机构供养为补充的具有中国特色的养老服务体系。

总体来说，我国的养老服务体系还是处于发育时期，各方面都亟待建设和完善。我国政府已经指定了解决养老服务问题的基本出路，这就是养老服务社会化。社会化养老事业需要动员全社会的力量，在政府的主导下，鼓励各种组织、各种力量以各种形式参与社会化养老事业，其中，社会组织可以发挥特有的社会中介作用，在社会化养老事业中大有可为。

中国社会工作协会根据社会的需要，在政府政策的指导下，发挥民政部直属社团的社会组织优势，积极开展社会化养老活动，具有积极的和建设性的意义。在此基础上，“爱晚工程”的推出，符合社会的需求，符合政府的导向，也符合作为行业性的社会组织的职能。

“爱晚工程”依托社会化养老工作委员会为组织平台，以推动社会化养老事业为己任，理想是远大的。有理想是好事，我们需要理想，没有远大的理想，何谈远大的事业？毫无疑问，养老事业就是远大的事业。“爱晚工程”至少是树立了一个理想的目标，发出了一个理想的召唤，挥舞了一面理想的旗帜，展现了一个理想的平台。从理想到现实总会有漫长的路需要穿越，我们相信，只要坚持诚心诚意为老年人服务的理念，坚持求真务实的行动原则，坚持科学认真的规划内容，把“爱晚工程”真正做成一个关于社会化养老的系统工程，这项事业就一定会成功。

中国社会工作协会副会长李德运：盛事更待努力推进

在这一元复始，万象更新之际，我们在这里隆重召开“爱晚工程”新闻发布会。这是我国老年群体的一大喜事，是我国老年工作者的一大盛事，也是我国老年事业发展的一件大事。

首先，我们要增强历史使命感。发展老年服务事业，是加强社会建设，促进社会和谐的重要内容，是关系社会稳定进步和人民幸福祥和的重要工作，是时代的要求、社会的期盼、人民的呼唤，是一项崇高而光荣的事业。我们从事老年服务工作的同志，特别是在座的新当选社会化养老工作委员会领导机构成员的同志，要进一步增强光荣感，兢兢业业、勤勤恳恳，尽到自己的责任，搞好自己的工作，贡献自己的力量。我有幸经中国社会工作协会推荐，会员代表大会选举，成为新一届社会化养老工作委员会的主任。我愿意努力做到不辱使命，不负众望，与大家同心同德、齐心协力，不断推进我国养老事业的发展。

其次，我们要增强科学发展观。以人为本的科学发展观，是我国经济社会发展的指导方针。养老服务是一项涉及人多，牵扯面广，长期、复杂、艰巨的工作，必须以科学发展观为指导。我们一定要坚持以人为本的思想，致力于老年服务事业；我们一定要走科学发展的道路，使我国养老事业全面协调可持续发展；我们一定要把发展作为老年事业的第一要务，紧扣“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的主题，不断把我国老年服务工作推向前进。

再次，我们要突出抓好养老服务社会化。养老服务社会，是社会发展的必然趋势，是广大群众的迫切需求，也是党和政府高度重视的开创性事业。我们之所以把老年福利服务工作委员会更名为社会化养老工作委员会，我们之所以创立规模宏大的“爱晚工程”，就是为了顺应这一“必然趋势”，适应这一“迫切需要”，体现这一“高度重视”，推动社会化养老事业更加广泛深入发展而采取的重大举措。我们一定要更好地履行自己的职责，把“爱晚工程”作为我们委员会的重要工作抓紧、抓实、抓好，更好地促进社会化养老事业的发展。

2008年01月29日 10:20   公益时报

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