崔少敏：中国职业年金发展研究

崔少敏：各位嘉宾下午好，主持人说的，大家在媒体上已经看到了今年2月29日温总理主持召开国务院常务会议讨论通过了事业单位工作人员养老保险改革试点方案，提出事业单位将在广东、上海、重庆、浙江等五个省开展试点工作。对事业单位的养老保险实行与企业基本养老保险机构相一致的改革，建立社会统筹和个人账户统筹的基本养老保制度和职业年金制度，职业年金和企业年金有什么联系？在我国将如何建立，我们先简单解说一下国外职业年金的基本功能和对我国的职业年金发展谈一些初步看法。

职业年金在国外禁止企业补充养老保险，用我们的名词是企业年金，是指公职人员补充养老保险。职业年金按计发办法可以分为待遇确定和缴费确定两种基本模式，是我们所说DB和DC两种模式，公职人员实行的DB模式，企业的补充保险是企业年金主要实行DC模式，一开始是DB模式，近十几年来越来越多的企业实行DC模式，越来越多的企业向DC模式转变，目前DC模式已经超过了DB模式。

公职人员养老保险一般实行的是现收现付型，企业职工养老保险主要实行的是资金的完全积累性，有部分国家实行的是部分积累性。按照职业年金的组织管理方式有英、美为代表的信托性，以保险公司根据的契约型可以治理的养老机关管理的公司性。另外还有德国传统的企业内部管理性。德国的企业内部管理的职业年金实行的部分基准制，还有以法国为代表的统一管理性实行现收现付制，还有中东转型国家，比如说匈牙利实行互助性。在我国职业年金只指公职人员的补充养老保险，目前按照我们国家的改革进程的安排，只实行一些事业单位的养老保险改革，我们国家的职业目前指的事业单位的补充养老保险，以后公务员的养老保险推向日常进程之后公务员的保险业将以职业年金的名称命名。

目前我国约有机关职工约1千万人及事业单位职工2700万人，企业参保职工是1.7亿。关于职业年金如何建立，我们进行了一些初步的研究，大家实行DC、DB的基金积累和现收现付上有一些争论，现在比较一致的看法是实行和企业年金一致的企职业年金制度，单位和职工共同缴费，国家提供税收优惠，各级财政给予相应的补助。在管理上实行个人帐户管理在基金的在作上实行市场化运作。这是目前职业年金的初步想法。大家都知道人口老龄化是进入21世纪以来整个社会，整个经济社会，全世界面临的新问题，因此我们在以前所谈到的各种养老保险制度的运行运作模式都有一个剧烈的变化，人口规模在增长，人口年龄结构比较年轻，21世纪之后这个变化相当突出，基本出现是在上世纪70年带中、21世纪相当突出，个别国家的基本养老保险都将面临不可回避的改变，改革的总的趋势是政府减轻负担，个人增强责任，尽量通过市场的运作部分抵消人口老龄化对养老基金的危机，补偿化运作保护企业年金和职业年金都有很大的发展空间。谢谢大家！

作者:崔少敏 来源:百度财经

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