尹蔚民部长在司处级干部大会上讲话

3月24日，人力资源和社会保障部召开司处级干部大会，传达学习十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议精神，部署新部组建和当前重点工作。部长、部党组书记尹蔚民作重要讲话，部党组副书记、副部长孙宝树主持会议，全国人大代表华福周、全国政协委员吴江分别传达了“两会”精神，季允石、杨志明、张小建、杨士秋、王晓初、何宪、胡晓义、袁彦鹏、李有慰、崔会烈等部领导出席。

尹蔚民在讲话中指出，刚刚闭幕的十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议，是贯彻落实党的十七大精神的大会，是解放思想、实事求是、与时俱进的大会，是民主、团结、务实、奋进的大会。把“两会”精神学习好、贯彻好，是当前的一项重要任务。我们要把学习贯彻“两会”精神与学习贯彻党的十七大精神结合起来，与新部组建工作结合起来，与做好当前各项业务工作结合起来，特别是要认真学习领会胡锦涛同志在十一届全国人大一次会议闭幕会上的重要讲话精神和温家宝总理在政府工作报告中对人力资源和社会保障工作所作的部署，努力做好就业、社会保障、收入分配、公务员队伍建设、人才队伍建设、军转安置制度改革等工作。

尹蔚民强调，要把思想认识统一到中央关于机构改革的决定上来。他说，十一届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革方案》，决定组建人力资源和社会保障部，不再保留人事部、劳动和社会保障部，同时成立国家公务员局、保留国家外国专家局，由人力资源和社会保障部管理。这是中央站在全局和战略的高度作出的重大决策，是深化行政管理体制改革、建设服务型政府、探索实行职能有机统一的大部门体制的一项重要举措，也是我国人力资源和社会保障管理体制的一项重大改革，有利于更好地实施人才强国战略，充分发挥我国人力资源优势，贯彻落实以人为本的执政理念，进一步解放和发展生产力，建设人力资源强国；有利于统筹机关和企事业单位人员管理；有利于统筹机关和企事业单位收入分配制度改革；有利于整合人才市场和劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置；有利于统筹全社会的就业和社会保障政策，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。两部合并后，职能更加充实了，责任更加重大了。我们的主要职能有两大领域：一是以促进就业、维护劳动关系稳定和完善社会保障体系为核心的社会管理和公共服务职能；二是以机关事业单位公职人员管理为核心的公共人事管理职能。我们将承担起拟订人力资源管理和社会保障政策、健全公共就业服务体系、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、完善劳动收入分配制度、组织实施劳动监察等关系国计民生的重要职责；承担起公务员队伍建设、专业技术人员队伍建设和技能人才、农村实用人才队伍建设的重要职责；承担起事业单位人事制度改革、职称制度改革和军转安置制度改革等重要职责。我们要从贯彻落实党的十七大精神、深化行政管理体制改革、不断推进人力资源和社会保障事业的高度，来认识这次机构改革的重大意义，在思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致。当务之急，就是要把新部组建起来，把机构设置好，把职责界定好，把人员安排好。要按照深化行政管理体制改革和国务院机构改革方案的要求，实现两部职能有机统一、彻底整合，达到理顺职责关系、优化组织结构、规范机构设置、完善运行机制、提高行政效能的目标。

尹蔚民要求，我们既要抓紧时间组建新部，又要保证各项业务工作有条不紊地往前推进，切实做到机构改革与推进工作两不误。当前要抓好的几项主要工作是：

（一）关于促进就业和再就业工作。要认真贯彻实施《就业促进法》，认真落实《国务院关于做好促进就业工作的通知》，坚持实施积极的就业政策，加快建设城乡统一规范的人力资源市场，推进城乡统筹就业工作，加强高校毕业生就业指导和服务，完善就业援助制度，推动各地创造充分就业社区的活动，确保全国城镇新增就业1000万人，下岗失业人员再就业500万人，就业困难人员再就业100万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

（二）关于完善社会保障体系。要做好社会保险扩面和基金征缴工作，完善社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度，规范发展企业年金制度，抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法，扩大城镇居民基本医疗保险试点，探索建立农村养老保险制度，启动事业单位基本养老保险制度改革，先抓好5个省的试点。从今年1月1日起，再连续三年进一步提高企业退休人员基本养老金水平。要采取多种方式充实社会保障基金，强化基金监管。

（三）关于收入分配制度改革。要深化公务员工资制度改革，抓紧出台相关配套政策，继续配合财政部做好规范公务员津贴补贴有关工作。结合规范事业单位津贴补贴工作，研究制定事业单位绩效工资分配政策。提高企业职工工资水平，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。加强对垄断行业企业工资监管。落实职工带薪年休假制度。

（四）关于公务员队伍建设。要加大公务员法配套法规建设力度，稳慎推进参照管理工作，完善从基层机关选拔优秀公务员机制，做好考核、奖励、培训等工作，完善政府奖励制度，推行政府绩效管理制度。

（五）关于专业技术人员和技能人才、农村实用人才队伍建设。要深化事业单位人事制度改革，抓紧制定《事业单位人事管理暂行条例》。深化职称制度改革，研究制定深化职称制度改革的意见，出台中小学教师职称改革方案，加快推进工程师制度改革，全面清理规范各类职业资格的设置、考试、培训、发证等活动。做好2008年享受政府特殊津贴人员选拔工作，将高技能人才纳入选拔范围；做好今年增设博士后科研工作站评审工作；加大高层次留学人才回国工作力度；深入实施专业技术人才知识更新工程。加强技能人才队伍建设和农村实用人才队伍建设，实施“新技师培养工程”，评选表彰第九届中华技能大奖和全国技术能手；实施“新农村实用人才培训工程”，开展全国农村优秀人才表彰活动。

（六）关于劳动关系与权益保障和农民工工作。要认真贯彻《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，完善劳动关系利益协调机制、纠纷调处机制和监察执法机制。抓紧制定《劳动合同法实施条例》和配套规章，加大《劳动合同法》的宣传工作力度，做好政策解释工作。继续推进创建劳动关系和谐企业、工业园区、城市社区和乡镇活动。加强劳动争议处理和劳动保障监察，严厉打击各种非法用工行为。落实和完善解决农民工问题的政策措施。

（七）关于军转安置工作。要加大工作力度，进一步拓宽安置渠道，确保全年安置任务的完成。完善自主择业军转干部管理服务体系，宣传优秀自主择业军转干部先进事迹，做好部分企业军转干部的解困稳定工作。

孙宝树在主持会议时指出，要贯彻落实好尹蔚民部长的重要讲话精神，进一步增强大局意识和责任意识，提高对组建人力资源和社会保障部重大意义的认识，以严明的纪律确保组建工作的顺利完成，以饱满的工作热情保持高效的政务运转，以高度负责的态度推进人力资源和社会保障事业的健康发展。

在职的老部领导、机关司处级干部、直属事业单位司级干部、离退休干部党支部书记参加会议。（任宝宣）

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