上半年财政收入增长超过30％，国富还需倾民生

根据财政部相关统计，今年上半年，全国财政收入继续实现高增长。1至6月，全国财政收入3.48万亿元，同比增长33．3％。这一增幅比上年同期提高2．7个百分点。

尽管上半年我国经济相继遭受冰雪灾害、特大地震等不利因素影响，财政支出因素增多，但同期财政收入继续保持了平稳较快增长的态势。专家认为，在这样的背景下，上半年财政收入增速超过30％，主要得益于我国经济保持了平稳较快运行，这为充分发挥财政政策在宏观调控中的作用提供了有力支持，但是下半年财政减收因素增多，财政支出面临较大压力。

财政部财政科学研究所副所长白景明表示，经济增长是财政收入的基础，在我国经济保持平稳较快增长态势的背景下，财政收入实现较快增长是很正常的。近年来，我国各产业发展速度很快，大量固定资产投资开始形成产能，再加上对经济结构的及时调整，为我国财政收入进入“收获期”埋下了伏笔。

税收增长是我国财政收入增加的重要来源，我国税收占国家财政收入的比例超过90％。

中国人民大学教授安体富表示，随着我国经济结构调整，第二、三产业对税收增长的贡献增大。数据显示，上半年全国规模以上工业增加值同比增长16．3％，与之相对应，国内增值税增长达到22．4％。

安体富表示，财政收入大幅增长为财政政策进一步向民生倾斜，加强对教育、社会保障等领域的支持力度，提供了较大的空间。

据财政部统计，上半年 “三农”、教育、社会保障和就业、医疗卫生等重点支出均得到较好保障，农林水事务支出同比增长34．6％；教育支出同比增长23．2％；社会保障和就业支出同比增长41．8％，其中，自然灾害生活补助支出同比增长7．8倍；医疗卫生支出同比增长36．1％；科学技术支出同比增长39．6％；环境保护支出同比增长99．8％。

白景明说，我国目前宏观调控的首要任务是保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨，财政政策将在其中发挥更为积极的作用。保障民生和促进经济发展是下半年财政政策的重点，这些方面的财政支出将会持续增加，而这没有财政收入稳定增长的支持是很难实现的。此外，财政收入的增长还可以增强国家应对突发事件的能力。

安体富认为，下半年我国经济增长面临外部需求放缓、出口下滑、中小企业经营困难等局面，经济增速可能会受到一定影响，国家还调整了纺织等行业的出口退税，下半年财政收入增收幅度可能会有所降低。

白景明表示，今后国家将继续加大对部分行业以及困难群体的补贴力度，坚持加大改善民生的政策力度。同时，支持地震灾区恢复重建的相关财政支出也将持续增加。

他同时表示，上半年国家预算支出22882．02亿元，为全年预算支出60786亿元的37．64％，而一般来说我国下半年财政支出比较多，因此半年内的国家预算支出和收入之差并不能被视为财政盈余。
税收高增长原因并非“制度性加税”

财政部14日对今年上半年税收增长进行的结构性分析指出，上半年我国税收收入继续保持快速增长，主要得益于经济平稳较快发展、各税种对应税基较快增长、税务机关加强税收征管，并不是国家从制度上加重税负的结果。

根据财政部发布的数据，今年上半年全国税收总收入完成31425．75亿元，同比增长33．5％，增收7890．94亿元。
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从增收结构看，国内增值税、消费税、营业税分别增长22．6％、18．4％和25．6％，流转税合计增收2781．35亿元，占增收总额的35．25％；企业所得税和个人所得税分别增长41．5％和27．2％，所得税合计增收2776．6亿元，占增收总额的35．19％；海关代征进口产品税收、关税分别增长34．7％和40．2％，进口税收合计增收1288．76亿元，占增收总额的16．33％。

财政部表示，今年上半年，我国税收收入继续保持快速增长并不是国家从制度上加重税负的结果。相反，今年上半年，我国出台了很多减轻企业或个人税收负担的税收政策，如降低内资企业所得税率和证券交易印花税率，提高个人所得税费用扣除标准等等。

税收收入的增长从根本上源于经济社会的发展，不能简单地直接由GDP的增长速度来推算。从总体上讲，财政收入增长源于经济增长，但与GDP增长并不是直接的量的对应关系，两者之间不能作简单直接的比较。

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