美国新救市方案全文

      美国东部时间10月3日下午，美国国会众议院3日以263票对171票的投票结果通过了经过修改的大规模金融救援方案，之后不到两小时，总统布什正式签署了救市方案。修改后的方案有下列要点：

      1.7000亿美元将分阶段由国会授权使用。首次授权的2500亿美元在方案得到国会批准付诸实施时即可使用，另外1000亿美元可以在总统认为必要时使用，其余的3500亿美元则必须经国会审批后才能使用。

      2.符合条件的资产包括在2008年3月14日或这个日期之前发放或发行的住宅或商业抵押贷款及其相关金融工具，其他金融工具可在通报国会并与美国联邦储备委员会协商的前提下被包括进来。

      3.财政部拥有自行决定购买资产方式的权力。

      4.外国中央银行或者外国政府所有的机构不能参与此方案。

      5.政府将持有获得政府救援金融公司的部分股份，以便纳税人能够在这些公司重新站稳脚跟之后分享它们的利润。政府所购买不良资产少于1亿美元的公司除外。

      6.如果获得政府救援的金融公司最终倒闭，政府将是利益受到最大保护的投资者之一。

      7.国会创建一个拥有监督权的小组，财政部部长将定期向国会议员报告方案的进展情况。

      8.在财政部持有某家公司股份的情况下，该公司高级管理人员的薪水和福利水平将受到限制。

      9.在政府购买某家公司超过3亿美元不良资产之后，受雇担任该公司高级管理人员者不符合获得“黄金降落伞”（在失去这份工作后获得经济上的丰厚保障）的条件。

      10.允许美联储从10月1日开始支付银行储备金利息，为缓解信贷紧缩提供又一个手段。

      11.要求就“按市场计价法会计标准”的影响进行研究。

      12.联邦政府可以停止根据这份方案购买的住房贷款的丧失抵押品赎回权程序。

      13.除这份方案以外，财政部将考虑实行替代的保险计划，即为公司问题贷款提供保险，并获得公司股份。

      14.如果这份方案实施5年后政府仍然亏损，财政部将拟订计划，对获得政府救援的公司征税，以补偿纳税人的损失。

      15.提高银行存款保险上限至25万美元

      16.政府注资1000亿美元对企业与中产阶级减税

美国救市方案原文

Ⅰ：陷入困境的资产救济计划。

第101条：对于陷入困境的

授权财政部设立一个困境资产救济计划，帮助陷入困境的金融机构。设立一个专门的办公室，稳定财政政策，帮助联邦储备系统、联邦存款保险公司、货币监理，储蓄监督和财政部、以及住房和城市发展部门。

第102条：对于陷入困境的保险业资产。

财政部必须建立一个完善的计划，保证金融机构的资金周转。 在考虑风险的前提下，财政部必须向国会报告有关制定保障计划的情况。

第103条：要求。

<财政部长必须采取措施，保障纳税人的利益，尽量减少国家债务，稳定金融市场，维持住房需求，必须对市场救助行为采取监督。

第104条：金融稳定监督委员会。

规定金融市场稳定监督局的审查权利，并就此提出建议行使权力的依据。此外，被救助企业必须确保以实际行动保护纳税人的权利和美国政府的经济利益，并符合本法案基本精神。

第105条：报告。

月度报告：根据本法此后在60天内的第一次行使权力后，财政部必须每个月向国会报告其活动，包括详细的财务报表。

阶段报告：对于每一个500亿美元资产的购买情况，财政部必须向国会报告详细说明一切交易情况，说明定价机制，说明资金的使用和财务报表等交易情况。

监管报告：到2009年4月30日前，财政部必须提交一份报告，向国会报告目前的市场状况，金融市场的活动，金融监管制度的实行，并向国会提供建议。

第106条：权利，管理，困难资产，收入和销售收益。

财政部根据此法在任何时候行使权利。规定财政部的权力是管理陷入困境的资产的依据，包括相关条款和条件来处置困难资产的能力。销售这些困境的资产的获利将用于偿还国家债务。

第107条：订程序。

允许财政部在不得已的情况下作出违反公众利益的决定。但必须在7天内向国会报告。联邦存款保险公司容许对住宅按揭贷款和住房抵押贷款进行资产管理，提高安全性。

第108条：利益冲突。

秘书须对有冲突的规章或准则进行管理，或否决有与本法冲突的行政文件。

第109条：赎回减计工作。

对于抵押贷款和住房抵押贷款证券的赎回和够爱，财政部必须执行一项计划，以减轻赎回带来的损失，并鼓励银行修改抵押贷款条款和号召房主和其他消费者采取别的方式。允许财政部使用贷款担保和信用加强，以避免赎回。要求财政部协调与其他联邦实体的合作，为纳税人着想，减轻赎回困境资产带来的损失。

第110条：援助购房者。

本法要求各个联邦实体持有全美抵押贷款和住房抵押贷款证券，其中包括美国联邦住房金融机构，联邦存款保险公司，以及美国联邦储备委员会。各个机构必须制定计划，尽量减少赎回困难资本。要求联邦实体与购房者一起，以鼓励贷款为目的，为纳税人减轻负担，减少对呆账烂账的赎回。

第111条：行政补偿和公司管理。

规定：财政部将颁布对金融机构的补偿措施和出售陷入困境的资产的计划。凡购买国债的机构，该机构必须遵守美国国债奖励标准限制。

第112条：与外国和外国中央银行的合作和协调。

要求财政部协调与外国当局和中央银行的工作，设立有关救援计划。

第113条：为纳税人利益，采取最小的成本和效益最大化。

为了弥补亏损和实际行政费用，以及让纳税人在公平的基础上分享利益，要求财政部和参与投资的金融机构必须以采取最小的成本和效益最大化为目标。

第114条：市场的透明度。

48小时报告要求：财政部必须在2个工作日内行使本法规定的权力，公开所有细节和交易情况。

第115条：资金授权。

授权7000亿美元的计划，根据本法财政部可以立即使用2500亿美元。经总统认证，财政部可能会获得额外的1000亿美元。最后的3500亿美元必须在总统和国会授权下，财政部才可以利用。

第116条：监督和审计。

要求总审计长对美国的救援计划进行持续的监督，并每60天向国会报告一次。

第117条：保证金管理部门的报告。

根据总审计长的报告进行研究，并将报告给国会，对目前的财政危机而动用的保证金进行管理。

第118条：资金。

按照授权和第115条的规定 。

第119条：司法审查及有关事项。

政府提供标准的司法审查程序，包括指令性政策和其他救济政策，以确保财政部的行动不武断、反复无常，或者不符合法律规定。

第120款 权力终止

收购并担保财产的权限在2009年12月31日终止，财政部可在国会确认后将时间延长一年。

第121款 设立不良资产救济计划特别总调查员

就不良资产救济计划设立特别总调查员办公室，以执行、监管并协调有关审计和调查活动。特别总调查员须向国会提交季度报告。

第122款 提高对公共负债的法定限额

将最高额度从1万亿提高到1.13万亿。

第123款 信贷改革

根据联邦信贷改革法案，制定该法的实施细则。

第124条 修订“提升家庭住房所有者希望法案”

加强“提升家庭住房所有者希望计划”，采取措施防止出现房屋抵押权丧失的情况。

第125款 国会监管专家组

建立一个国会监管专家组，审议金融市场状况、行政监管体系和TARP授权的运用情况。专家组须每隔30天向国会提交特别报告。

在2009年1月20日之前，专家组须包括由众议院和参议院指定的5位院外专家。

第126条 加大FDIC执行力度

禁止滥用FDIC的标示和名称，防止出现被误解情况。由适当的联邦银行机构加强执法力度，允许FDIC采取执法措施，处理银行机构管理不力的个人和机构。

第127条 加强与FBI的合作

任何联邦金融管理机构须与FBI和其它执法机构进行合作，处理开发、推广和销售金融产品中的欺诈、虚假陈述、渎职行为。

第128条 加快生效日期

美联储有权为储备资金支付利息。

第129条

公布贷款资金的运用情况

美联储须就根据联邦储备法第13(3)款运用紧急借贷资金的情况向国会提交详细报告。

第130条：技术更正。

第131条：稳定外汇市场。

保护外汇市场，稳定基金市场，避免任何损失，对于临时货币市场共同基金的提供保证。禁止任何使用基金的保证计划，保护货币市场。

条第132条。有权暂停证券交易。

重申证券和交易委员会的权力，在符合公众利益和保护投资者的前提下，有权暂停证券交易。

第133条：会计标准。

要求美国证券交易委员会与联邦储备委员会和财政部进行协商，对联邦反垄断局157条进行研究。包括对资产负债表、财务信息，以及其他事项，进行会计审查。并就此向美国国会在90天内就其调查结果进行报告。

第134条。追偿。

要求在5年内，总统必须向国会提议， 报告来自金融业的任何税收损失。

第135条。保护权威

必须澄清的是，不得根据任何其他法律的条文，限制国会秘书或美国联邦储备的权威.

第136条 。临时增加存款和共享保险责任范围。直到09年12月31号，使联邦存款保险公司和国家信贷联盟共享保险基金存款保险限额从每帐户100000美元增加到250000美元,。暂时提高了联邦存款保险公司和国家信贷联盟共享保险基金的财政部的借贷限制。

II：预算相关规定

第201条：有关国会机构的信息

财政部在本法案下开展的活动的相关信息必须对国会预算局及联合税务委员会公开。

第202条：国会预算局与行政管理与预算局的报告

国会预算局与行政管理与预算局必须向国会及总统报告估计开销以及相关信息，以此向权威部门确定财政部长是在本法案的指导下进行运作的。

第203条：总统预算分析

总统在向国会提交的年度预算报告中分析和评估法案规定所带来的开销

第204条：紧急处理

具体评价法案以使预算得以执行

III：税务规定

第301条：优先股交易或交换带来的收益或损失

优先股遭受损失时，政府债券薄记系统将为金融机构相应改变税率。

第302条：

针对参与困境资产救济活动的雇主执行行政赔偿时税率的特殊条款

在对参与拍卖计划的特殊雇主的特定执行者执行行政赔偿和金降落伞计划时进行限制。

第303条：

对取消的抵押债延长税率优惠政策

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