褚福灵：我国社保基本框架已经建立

[背景]：改革开放30年来，我国社会保障事业取得长足进展：基本制度建立并逐步完善，覆盖范围不断扩大，基金收支规模持续增长，各项待遇水平稳步提高，为保障人民基本生活、促进经济发展、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会发挥了积极作用。为此我们请到中央财经大学社会保障系主任、中国社会保障研究中心主任褚福灵为我们回顾这30年的经验和教训。

和讯网：中国经过30年的改革开放，经济飞速发展，人民的生活水平也大幅度的提高，但是百姓的危机感越来越强烈，房子问题、医疗问题、养老问题，那么我国社会保障领域在这30年都作了些什么呢？

褚福灵：改革开放30年中国的经济建设、社会建设等方面都取得了很大的成就，社会保障制度这一块应当说社会保障体系这样一个基本的框架已经建立起来了，主要包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等保障项目。社会保险主要是防范劳动者的风险，它包括五大保险，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。社会保险最初是在城市职工当中建立的，现在随着我们国家要建立覆盖城乡的社会保障体系，社会保险也陆续在农村开展。比如说新型的农村养老保险、新型的农村合作医疗制度，都已经在探索试点当中。社会救助主要是对于一些贫困居民给予物质上或者是服务方面的援助，社会救助它的主要项目包括城乡最低生活保障制度、农村五保制度，还包括医疗救助、教育救助、法律援助、住房救助、临时救助、灾害救助等方面。社会福利分为广义的范围和狭义的范围，我先说一下狭义的。咱们国家的社会福利大概包括三个方面，包括老年人福利、儿童福利和残疾人福利。这些福利主要是说国家或者一些公立机构提供一些免费的或者低费的服务设施，像养老院等等这些设施国家往往是提供免税或者是别的方面支持，就是具有一定的福利性质，儿童福利主要是孤儿我们建立了一些福利院，残疾人包括精神病，国家针对这样的医院在税收方面也有一些支持。从广义的方面我们社会福利也做了大量的工作，比如说我们的九年制义务教育，这个教育制度我们已经执行多年，现在我们在全国城乡已经普遍开展了免费的义务教育制度，免学杂费、免书本费，还有给一些困难学生补助。福利设施还包括多方面，像城市的基础设施。优抚政策主要是指军人保障，军人家属的保障，还包括我们的公务员因公负伤、牺牲给予他们特殊的保障。这30年基本的框架已经建立起来了。

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