5月4日,北京市人大常委会就实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法(修订草案)征求意见。修订后的草案中,“适当延长女性处级以上领导干部和女性高级知识分子的工作年限,实现男女平等”条款被删除。至此,曾受广泛关注的“女处级干部延迟退休”条款终未能进入人大立法程序。而此前,全国妇联主席也曾呼吁北京率先实行“男女同龄退休”。其实,有关推迟退休年龄的几次争议一直是社会的热点话题。
上世纪50年代规定现行退休标准:
依照目前中国有关规定所确定的退休标准,干部类是男60岁、女55岁;职工类是男55岁、女50岁。这一标准最早在上世纪50年代的《中华人民共和国劳动保险条例》(政务院1951年2月26日政秘字134号命令)中规定。该条例第十五条:“养老待遇的规定,甲、男工人与男职员年满六十岁,一般工龄满二十五年,本企业工龄满五年者,可退职养老。……乙、女工人与女职员年满五十岁,一般工龄满二十年,本企业工龄满五年者,得享受本条甲款规定的养老补助费待遇。”
现行标准的几大弊端:
全国政协委员蔡继明在做客中国经济网时表示,现在的退休年龄是根据建国初期人的寿命确定的。那时退休是五六十岁,过去人活七十古来稀。现在人均寿命超过70岁了,预期是76岁的寿命,50岁让他退下来,显然是资源的浪费。我们退休年龄没有随着健康水平和预期寿命的提高而适时的调整,这是退休制度的一个重大的弊端。
“企业单位的员工,在不够法定年龄时内退。退后马上安排一个人上去。从表面来看,人们提前退休会使更多的人就业。从退休人的人生的期限来说还处在上升的时期,他的劳动精力、生产力以及创造力是处在上升的时候,本来应该是处在就业的状态,你提前让他退下来,从资源的利用上来讲是浪费的。”蔡继明说。
过早的退休和过早的享受养老金,这个养老金本身是失去劳动能力后才发挥养老的功能,现在55岁、50岁退下来就吃养老金,养老金是浪费,他还可以创造财富。
第三,影响就业,有些人认为早点退下来会增加就业,这是错觉,或者是似是而非的东西。55岁就退休了,根据有关的统计,33%的退休人员又去就业了,内聘呀等等。一方面拿着养老金、退休金,一方面又找另外一份工作,退休金成为了额外的补贴。另找一份工作,意味着其他人的岗位被占了。
切实可行的解决方案:
专家:弹性退休制度是最佳方案
国际上的趋势是退休年龄在不断提高,只有这样它才能够应付我们整个人口退休年龄提高的问题。现在从妇女的角度,特别是妇联在倡导“男女同龄退休”的时候,我们提出一个很重要的观点——我们希望一方面退休年龄要男女平等,同时我们提倡给个人选择的可能和机会。这样一种政策主张,实际上就是考虑到个人不同的主张或者是不同的生活方式的选择。
男女同龄退休不妨弹性试点突破
如果“一刀切”硬性规定女性员工必须实行60岁退休制,一些女性员工很可能因身体或家庭等原因而确实想在55岁退休,如此,就有强人所难之嫌;而如果有女员工条件允许想再多工作5年,“60岁退休制”也正合她们的心意,更体现了对女性真正的关爱和对女性权益的尊重和保障。个人按照自己的实际情况“对号入座”、弹性选择退休年龄,可谓两全其美。
特殊行业的退休应该特殊对待
蔡继明在做客本网时指出,特殊行业的退休应该特殊对待。比如消防队,让他60岁还爬梯子肯定爬不上去了。还有其他一些危险行业,需要体力的、风险比较大的,他的退休肯定要提前,特殊行业要特殊对待。有些行业,比如脑力劳动者,科学技术研究的这些部门,可能他在五六十岁的时候是精力正充沛的时候,就算脑力劳动者本身,也有自然科学要求年龄要年轻一些,社会科学要随着他的社会阅历的增加,他的知识、他研究的创造力才能够加大。在医生里比如中医和西医也不一样,看中医希望看白胡子的老头,好象越老经验越丰富,西医如果是一个老头拿着手术刀,我们可能会害怕,因为手会颤抖了。总之不同的行业和岗位会有差异,需要不同对待。
退休年龄的改革应该是必然
在中国现行的退休制度中,存在着法定退休年龄导致高退休人口赡养率、现行退休年龄导致人力资本浪费、没有随着平均预期寿命的延长相应延长退休年龄、妇女界要求男女同龄退休的呼声越来越高、大规模退休后再就业有违发放养老金的初衷等问题。
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