新湖南：社会保障“全覆盖”

时光荏苒，新湖南走过了60年。

这是翻天覆地的60年，也是湖南省各族人民有史以来得到实惠最多的60年。在这片土地上生活的人们，看病方便多了、读书容易多了、养老保障多了、解难依靠多了……日子越过越安心。

社会要稳定和发展，必须从物质上保障全体公民享有基本生活权利。

新中国建立后，我国就开始实行劳动保险。1953年，湖南省实行劳动保险的企业106个，职工66418人。随着社会主义市场经济体制改革的推进，一座全新的“社保福利大厦”开始奠基，它的主体结构是社会保障，它的设计理念是共建共享。20多年来，历经从“单位保障”到“跨单位统筹”、从“国有集体企业职工”到“城镇居民”、从“城里人”到“乡里人”3次拓展扩建，这座包容所有公民医疗、养老、工伤、失业、生育等基本保障的大厦已巍然挺立。今天，它正在实现制度上的“全覆盖”。

老有所养体现着社会的文明进步。1986年，湖南省全民和集体所有制企业劳动合同制度工人开始实行退休费用社会统筹试点，拉开了改革大幕。2000年至今，湖南省企业离退休人员基本养老金连续8年实现当期发放无拖欠，基本生活得到切实保障。今年养老保险改革再现超级亮点，全省所有城镇居民和农民工将纳入基本养老保险，新型农村社会养老保险制度试点即将启动。

病有所医正在变成现实。经过十几年的努力，湖南省基本建立了城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度，医疗保障覆盖人口逐步扩大。特别是“新农合”的推行缓解了农民的看病之忧。湖南省自2003年启动“新农合”试点至今，参合农民达到4494.09万人，参合率由60.67%上升到88.95%。全省累计补助参合农民2260.56万人次，参合农民住院补偿率由2003年的23.21%上升到2008年的36%。

社会保障除了向“全覆盖”推进，还要对遇到困难的弱势人群提供爱的帮助。1949年8月湖南和平解放后，全省各级民政部门沿交通要道设站，收容资遣战俘19.53万人、难民和灾民3.7万余人，维护了社会稳定。经过60年的不断发展，目前全省年救助城乡低保对象300多万人，医疗救助500多万人，救助灾民300多万人，临时救助90多万人，救助城市流浪乞讨人员7万多人，还给45万五保户发放了生活费，给52万多重点优抚对象发放了抚恤金。

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