中国将成老龄化最严重国家之一 养老保险制受冲击

毫无疑问，老龄化给世界各国和政府都带来了严峻的挑战，在许多国家，由于退休开始向中年人口大军招手，政府一直面临着成本高昂的人口结构转型，如今的金融危机只会使前景更加黯淡。

甚至有人断言，未来十年，老龄化对发达国家影响超过金融危机，而在中国，这一问题也不可忽视。

“到本世纪40年代后期，全国老年人口将超过4.3亿人，老年人口将占总人口的三分之一左右，我国将成为老龄化程度最严重的国家之一。”在“中国进入人口老龄化10年恳谈会”上，全国老龄工作委员会办公室副主任阎青春说。

老龄化三阶段

截至到2008年底，我国60岁以上老年人口已达1.5989亿人，占总人口的12%，阎青春表示，我国目前正处于因人口转型而形成的社会抚养比较低的有利时期。

而今后几十年内，老年人口将按每年800万人的规模持续递增，即平均每年增长0.4个百分点，到本世纪40年代后期，全国老年人口将超过4.3亿人，届时，老年人口将占总人口的三分之一左右，我国将成为老龄化程度最严重的国家之一。

2001年，中国开始进入老龄化，阎青春表示，从那时开始到2100年，我国人口老龄化大致可以分为三个阶段，即快速老龄化阶段、加速老龄化阶段和稳定的重度老龄化阶段。

2001年到2020年的第一阶段，是快速老龄化阶段，平均每年增加596万老年人口，到2020年底老年人口达2.48亿。这个极端老年人口年平均增长速度为3.28%，而总人口的增长速度仅为0.66%。

第二阶段为2021年到2050年，伴随着新中国成立后第二次生育高峰——上世纪60、70年代出生的人进入老龄化，中国进入了加速老龄化阶段。这个阶段中国的总人口可能实现零增长并开始负增长，老龄化因而加速，平均每年增加620万人。到2050年，老龄人口总量超过4亿，中国的老龄化水平达到30%，也就是说中国人口的三分之一都是老年人。

第三阶段是2051年到2100年，这一阶段是稳定的重度老龄化阶段，这一阶段，中国的老年人口稳定在3——4亿，但是80岁及以上高龄老人占老年总人口的比重在25%——30%之间，

养老保险制度首先受到冲击

在中国，这种挑战表现在三个方面的缺失，即养老保障制度建设、医疗保障制度建设和为老服务体系建设。

中国人力资源和社会保障部把人口老龄化列为近年来的四大挑战之一，而首先受到冲击的就是养老保险。

目前，我国养老保障体系的总体框架已初步确立，但需要完善的方面和需要解决的问题依然很多，特别是农村养老保障制度建设严重滞后，各地发展也欠均衡。阎青春表示，我国半数以上的劳动者基本没有养老保险，众多的城镇分散就业人员和广大农村劳动力的大多数被排斥在基本养老保障体系之外，这就形成了老年人口保障的缺失。

即使基本养老保障体系覆盖面加大，这一问题仍然严峻，1980年，中国在职员工和退休员工的供养比例为13：1，而到了2003年，这一比例已近锐减到3：1。以目前的情况看，到2020年，领取养老保障金的退休者将达到1亿人。

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