河北省农工党：关于加强我省企业养老保险工作的建议

我省各地的企业养老保险工作按照国家统一的政策，积极组织养老保险征缴和扩面工作，养老保险基金支付能力不断加强，养老保险基金管理使用进一步规范，已建立并形成了较为完善的社会保障体系，有力保证和维护了广大企业职工、离退休人员的合法权益，为我省的社会稳定、经济发展发挥了积极的促进和保障作用。

但是，随着经济形势的发展变化，企业职工基本养老保险存在的主要问题及原因：一是非公企业不参保情况突出，中断缴费人员不断增加。企业主及职工参保意识淡薄。一些企业主只顾眼前利益，把参加养老保险看成是额外负担，不肯承担社会义务，不肯把钱花在职工的社会保险上；相当部分职工维权意识不强，抱着临时观念，局限于眼前利益，不愿参保，养老保险的扩面工作难以取得大的进展。二是养老保险基金支付压力大，基金征缴难。随着人口老龄化高峰的到来，退休人员持续增加，同时离退休人员待遇不断提高，尤其最近几年企业退休人员基本养老金大幅度调整，养老保险基金的支付压力持续加大；然而企业拖欠社会保险费现象仍然比较严重，社会保险费的征收依据是国务院《社会保险费征缴暂行条例》，社会保障还没有立法，征缴手段没有强制性，对欠缴甚至拒缴的单位，缺乏有力的法律制裁措施。一些城市、特别是县（区）的基金已经当期收不抵支，养老金发放形势日益严峻。三是社会化管理服务工作经费缺少保障，人员配备困难。企业对缴纳社会化管理服务费抵触情绪较大，纳入社区管理的退休人员中，只有少数人员缴纳了社会化管理服务费。一些地市、尤其是县区财政应拨付的经常性工作经费大部分不能按时足额拨付。基层劳动保障机构工作人员配备困难，社区聘用社会化管理服务工作人员经费难以落实，工资福利等待遇低。四是经办机构建设跟不上形势发展的需要。目前我省养老保险经办机构直接负责参统企业、参保职工及企业离退休人员的养老保险经办和社会化管理服务工作。工作人员少与工作量成倍增加的矛盾突出。社会保险业务仍然延续传统的经办模式，没有形成有机统一的整体。随着城乡一体化的发展，现有集中式的工作平台已不能满足参保对象由企业职工向各类人群扩展，区域由城镇向广大农村延伸，经办能力问题已成为直接影响群众对社会保障服务满意度的焦点问题。

为了进一步做好我省企业养老保险工作，我会提出如下建议：

一、加大宣传力度，全面推进企业养老保险的扩面工作。采取灵活多样的方式继续加强社会保险政策法规宣传工作。把集中宣传与日常宣传结合起来，采取多种手段，利用各种机会、各类新闻媒介，开展全方位、多形式、立体化的养老保险政策法规宣传活动。要向社会、向参统企业负责人及其职工宣传参加养老保险的重要性和必要性，讲清有关政策法规。使企业认识到参加养老保险是法定的义务，使劳动者认识到养老保险是法定的权利。在部门监督核查与职工权利要求的双重压力下，提高各类企业的养老保险参保率，形成重视、关心、支持养老保险的良好社会氛围。

二、抓住重点，依法扩大养老保险覆盖面。对参保意识不强的非公有制经济、个体工商户和灵活就业人员实施重点突破，在对其进行市场管理与社会管理的过程中，要将落实党和国家的养老保险政策作为一项重要内容，多部门过问、共管。劳动保障部门、中小企业局、工商联等部门可相互协调配合，促进民营企业建立和完善劳动关系，依法参加社会养老保险，建立参保缴费长效机制。对那些拒不参保的民营企业，可采取经济、法律、行政等综合措施，强化执法检查力度，确保民营企业应保尽保。

三、加强部门间的协调配合，强化征缴监督力度。要与财政、地税、审计及劳动监察部门密切配合，形成合力，发挥部门联动的整体优势。建立健全财政、劳动保障、税务部门的沟通协调、相互制约机制。财政部门要加强对社保基金征缴、使用、管理情况的监督，劳动保障部门要定期对社保经办机构核定的缴费基数进行审核，税务部门和社保经办机构严格按核定的缴费基数及时足额征收，对无法征收的，要及时向劳动保障部门反馈，建立顺畅的对账联系机制。建议各级征收、管理、使用部门加强财务对账管理工作，按月进行定期对账，年底统一时间扎账。

四、健全制度，不断提高养老保险经办机构的管理服务水平。各级劳动保障部门要认真研究政策，克服和纠正政策执行过程中的不规范行为。要进一步公开、简化办事程序，把涉及单位间、部门间的工作程序事先协调好，对缴费人实行“一站式”、“一条龙”服务。要切实解决养老保险经办机构的管理运行经费不足问题，保证日常工作正常、顺利开展。要大力加强经办机构的信息化建设，保证我省企业养老保险工作的基础建设与迅速发展的社会保险事业需要相适应。(出处：燕赵都市报)

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