郑秉文：农民工养老保险转续配套措施上半年有望出台

郑秉文中国社会科学院拉丁美洲研究所所长，教授，博士生导师。主要研究领域：西方经济学，市场失灵（MarketFailures），福利国家，社会保障制度比较，社保基金投资和企业年金等。

回家务农没处转？

回内地工作企业不给买保险？

只转企业的12%，剩下8%去哪儿了？

记者在调查中了解到，“捡一只鞋总比丢一只鞋要好”、“不能只顾眼前，但政策怎么变也说不清”的怀疑心态在民工中还比较普遍，就此，记者采访了政策咨询专家委员会专家郑秉文。

文/图本报记者杜安娜

缘起

珠三角出现退保潮

国务院发布的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（以下简称《暂行办法》）规定，2010年1月1日起，各地均不再以任何理由办理退保手续，跨省流动就业以及返回户籍所在地就业的参保人员可以办理养老保险关系和资金转移接续手续。

这一政策实施后，农民工离开城镇就不用再退保，减少了其养老保险权益损失，有利于维护参保人员特别是广大农民工的养老保险权益。转移接续关系由原就业地和新就业地社保机构直接联系经办。

政策出台后，珠三角农民工出现了退保潮。

个案

1月25日，踏上返乡路、离开这个生活了六年的城市时，35岁的黄中明（化名）心中带着隐痛。自称“高龄民工”的他说，就他这个年龄，已经属于要被城市所淘汰的那一类人。他本来计划好了，2月份就去退回养老保险金，回家过完春节就不再来深圳打工。

然而，1月1日出台的《暂行办法》直接打断了他的计划。1月2日他从老乡那里得知这个消息。这个“幸运”的老乡在2009年12月31日排了几个小时的队，终于退回了养老保险金。仅一日之隔，黄中明的那部分就被封存在“大门”之内。

黄中明不是没有想办法。根据新的政策“只能转不能取”的要求，他托亲戚、朋友在老家寻找能接受养老保险关系转移的企业。事实上，在内地众多城市中，国企很难进，而为员工买养老保险的私企近乎寥寥无几。

外面退保的呼声越来越高，黄中明却选择了放弃。“算啦，听天由命吧。即便将来能拿回这个钱，总不至于为这一千多块钱再跑一趟深圳吧？”最后这份物业管理的工作，黄中明才干了两年，之前都是小企业，买保险的不多，有时候他安慰自己，“比起别人，我还不算太亏”。

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