化解社保基金缩水需多管齐下

中国五项社保基金结余已近1.9万亿元，银行利率跑不过CPI使基金面临缩水。人力资源和社会保障部日前公布了2009年度人力资源和社会保障事业发展统计公报。公报显示，五项社会保险基金结余已近1.9万亿元。

社保基金结余来自参保者缴纳的保费与支出的保障金之间的差额，中国五项社保基金结余已近1.9万亿元之巨，表明一方面参保者缴纳的保费较高，另一方面基金支出的保障金相对较少，并由此而造成社保基金大量结余现象。而参保者缴纳的保费高，所能得到的保障金少，并由此而造成社保基金大量结余在政府部门手中，这对参保者来说实际上是有失公平的现象，唯有参保者缴纳的保费相对较少而所得到的保障金相对较高，社保基金才不会出现过高的结余，也才能更为充分地体现社保的保障功能。

另一方面，社保基金结余过高，如果不将其用于投资保值，而只是将其简单存于银行，由于CPI涨幅高于银行利息，会造成社保基金的“缩水”；而如果将社保基金用于投资，由于当前安全的投资渠道很少，所以可能会给社保基金安全带来风险，影响社保基金的支付能力，甚至由此而影响社会稳定。与此同时，由于当前社保基金管理制度尚不健全，社保基金出现大量结余还可能会滋生挪用、贪污社保资金等违法犯罪现象，近些年来此类案件的时有发生已经对此敲响了警钟。

正因为如此，面对社保基金大量结余现象，首先应该考虑适度降低参保者与单位的保费缴纳标准。当前参加养老保险个人一般交纳工资总额的8%，单位一般缴纳工资基数的20%，加上医疗保险、失业保险、工伤保险等等，参保者个人与单位缴纳保费的负担较重。这一方面减少参保者实际到手工资数额，降低他们的生活水平，加重企业成本，不利于企业发展，另一方面实际还不利于提高职工与企业的参保积极性，不利于社保覆盖面的不断扩大。而适度降低参保者与单位的保费缴纳标准，则有利于减轻参保者与单位的保费缴纳负担，并有利于不断扩大社保覆盖面。

其次，面对社保基金大量结余现象，还应当进一步提高社保的保险金支付数额与比例。当前虽有不少劳动者与居民参加了养老保险，但是所能领到的养老保障金却很微薄；医疗保险报销比例也相对较低，与机关事业单位公费医疗相比存在很大的差距；失业保险、工伤保险等保障水平同样有待提高。而社保基金出现大量结余，表明当前完全具备适度提高社保保障水平的能力。而不断提高社保的保障水平，既能避免社保基金面临缩水困局，消弭其可能存在的投资与被挪用等风险，又能在更大程度上促进民生与民众福祉，因而政府理当考虑尽早为之。

【出处：中国经济网】

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