厦门人大视点：完善社保 造福村民

根据国家开展新型农村养老保险工作的总体要求，我省确定了9个试点县市区，我市海沧区被列入试点并于今年1月开始实施。《试点办法》中确定的基础养老金为每人每月200元，高出国家和省里的标准近3倍，同时设定范围更宽的保险缴费档次，缴费全部计入个人账户，多缴多得。相对于“老农保”类似于个人储蓄的参保方式，新农保强调了基础性养老金缴费由政府承担。凡是年满60周岁的海沧本地居民或者因购房等原因迁入海沧5年以上的60周岁以上老人，不用缴费直接就都可以领到至少每月200元的基础养老金，同时，老人也可以自愿缴交更高额度的保费，从而领取更多的养老金。

海沧区社会保险管理中心 王声杰:
目前我们在试点阶段，主要是解决60周岁以上老人的养老问题，大概现在我们整个情况就是这样。目前这个阶段，第一，保证对60周岁以上老人养老金发放，二，对下一步的征收做先期的准备工作，做宣传工作。

截至5月底，海沧区年满60周岁符合新农保基础养老金发放条件，并已经享受每月200元基础养老金的老人达3293名，全区累计发放新农保养老金395.3万元，实实在在惠及了农民群众。
在认真听取了海沧区新农保试点工作情况汇报后，人大代表们表示，新农保让更多的农村居民“养老不犯愁”，各级相关部门应该大力宣传，让这一政策深入民心，帮助农村居民转变观念，提高参保热情。同时要继续做好新、老农保管理体制的衔接，对试点区积累的经验，要认真总结，加快推广到全市。

市人大财经委主任委员 黄清河：
如何推进我们农村的社保工作，农村社保工作，特别是新型的农村社会养老保险工作，是一项得民心工程，是破解我们（城乡）二元结构的一个很重要工作。这个工作刚好我们海沧区作为全国，全省的试点，试点情况怎么样，我们组织人大代表来看一看，试点完了以后，它到底做了哪些工作，取得哪些经验，还有下一步如果要在全市推开，以后要怎么做会更完善，特别是我感到我们厦门，一定要起海西先行先试的模范带头作用，在用足用好中央政策基础上，根据我们厦门实际，更大力度地推开这个工作，让我们厦门的农民得到更多的实惠。

记者：通过今天我们的视察，您觉得试点这几个月情况怎么样？

答：试点这几个月我们感到，通过代表座谈，我们总得来说是感到满意的，所有的代表几乎是肯定的，这种态度是比较一致的，我们政府做这项工作很认真，而且很有成效，包括今天请了四个农民来谈谈认识，他们觉得也很欢迎这种政策，所以说感到这种试点效果还是不错，达到预期的目的。

市人大代表 市农业局长 洪春火：
海沧的新型农保工作，这项工作应该是扩大了覆盖面，把我们农民的社保推向了更深的深度，这项工作如果能在全市更进一步推开，对我们岛内外一体化，对我们新城区建设，意义非常大。

在农村城市化进程中，农民养老问题一直是政府工作的一个重点。厦门早在2004年就开始推行失地农民养老保险制度，这一政策惠及了绝大多数失地农民。以海沧区为例，截止今年5月份，参加被征地人员养老保险并办理退养的60周岁以上老人就有5995人，但仍然有部分老人因为土地征用率没有达到40%以上，或者没有经济能力缴交其他类型养老保险等原因无法享受保险，如今新农保政策出台，使农民多了一种养老保险方式，让那些还没有享受养老保险的农民有了更多的选择。目前，海沧区符合新农保政策并已享受每月200元基础养老金的老人为3293人，海沧区养老保障率达到98.4%，基本实现了“农民养老不犯愁”。

根据新型农村养老保险实施办法，凡年满60周岁的农村居民，不需要缴交保费，就可以每月领取养老金。我市的海沧区还特地将国家定的55元基础养老金标准大幅度提高到了200元，由市、区两级政府各承担50%。海沧街道渐美村村民许月桂今年85岁，截止去年底都没有办理任何形式的养老保险。今年1月份起，许月桂老人开始享受每月200元的基础养老保险。

海沧街道渐美村村民 许月桂：
我们没有交钱他也给我们两百一个月，以前老人家要拿钱是拿不到的，要给孩子拿也是不可能的，如果有三餐可以吃就已经很开心了，要给孩子拿是很困难，现在政府照顾老人家比较平衡，每个人都比较平衡，有钱可以拿，要去买个包子，买个油条都有钱可以用，口袋里有钱了。

此前渐美村已有380多名老人参加了失地农民养老保险，但仍然有120位老人没有参保，新农保政策施行后，村里所有老人都有了养老金。

海沧街道渐美村劳动保障协管员 许小玲：
记者：咱们村老人现在是不是都有养老保险了，就是不同类型的。
答：对，有新农保和失地养老保险。
记者：那新农保和失地养老保险有什么区别吗？
答：一个就是要自己缴费比较高，就是失地养老保险要缴费比较高，然后新农保各层次不等，是一百到四千，而且它是分年份来交的，失地养老保险是一次性要缴足的。

根据国家开展新型农村养老保险“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的总体要求，2009年新农保试点全国覆盖面为10%，之后将逐年扩大试点面，尽快在全国铺开，基本实现对农村适龄居民的全面覆盖。新型农村社会养老保险，遵循权利与义务对等的原则，实行基础养老金和个人帐户养老金相结合，个人缴费和政府补贴相配套的制度。凡年满16周岁的农村居民都可以参加。

海沧区社会保险管理中心 王声杰:
整个征收工作目前我们主要是做宣传，征收开始，大量的征收要等到下半年，因为目前我们所处的，厦门市的社会保险征收模式是地税征收，财政管理，社保支付，按照这样我们要对这些参保人群，担负着资格认定等这些任务，所以征收目前我们还在等。

为了更大程度地方便农村居民，我市还在国家规定的100到1200元之间12个缴费档次的基础上，再增加28个缴费档次，可供农村居民根据自身的实际情况来选择。以一名45岁的农民为例，他选择了每年缴纳500元保费，政府再每年补贴45元，一共缴费15年，按当前银行一年定期利率2.25%计息，到60周岁时他的个人帐户累计储存额为9597元，而这时他就可以每月领取个人帐户养老金69元，加上国家补贴的基础养老金200元，一共是每月领取269元。而实际上，这个领取数额还将更高。不过记者在调查采访中也注意到，目前新农保主要惠及的是先前没有办理养老保险的60岁以上老人，而其他农民更多地是在比较和观望，因为他们也可以选择城镇职工养老保险、失地农民养老保险等险种。

海沧街道钟山村村民 蔡景隆:
如果领新农保，那个200（元），以后如果要买养老保险，到时候不能再买，以后你经济（能力）有了，要买不能再买，不然领120块就可以。
记者：那你那个120块钱是原来的失地农民保险。
答：对对

同时记者注意到，年轻一代的农村居民更倾向于参加城镇职工养老保险，同时他们也关注失地农民养老保险和新农保政策。

海沧街道钟山村村民 小林:
我原先是在公司，后来2005年的时候就开始自己交了，因为有的你找公司他也不一定会给你交，后来这块我就自己交，现在是交463（元），也有社保，也有医保，然后这个就是要交15年，然后我们现在就在观望，政府有出台，像我们这种失地农民到40岁的时候，像我就可以交四五万块，一次性缴交，我就变成多了15年的工龄，那我将来领了这个退休金，可能就会达到两千多块三千块。
记者：前景还是比较好的。
小林：对对，就是我们农村跟城市已经进一步地，就是一体化了。

可以说海沧试行新农保政策以后，几乎让所有60岁以上的农村老人都有了养老金，同时让年轻的农民有了更多的参保选择，大家可以根据自己的经济能力和实际情况，选择更适合自己将来养老的险种。如果新农保政策能够尽快在全市范围内推广开来，无疑将使更多的农民特别是农村老人受益。因此，人大代表建议政府加快新农保的推广步伐。

市人大代表陈宏舟说，他所在的马垅社区已有百分之七十几的农民参加了失地农民养老保险，但仍然有少部分经济比较差的60岁以上老人还没有办法参加养老保险，这部分老人希望新农保能尽快推广，使他们的生活也有所保障，而这种愿望在其他农村地区也十分强烈。

市人大代表 陈宏舟:
这个新农保可以说是惠及面更广，特别是对经济条件比较差的，没办法参加失地农民养老保险的一种补充吧/失地养老保险从政府投入角度来讲，比这个更大，但它有一个前提就是你土地被征用完了，（征用率）40%以上，你才能参加失地农民养老保险，新农保更好的一面，就是目前或者今后还是农民的这一块，尤其是对农村60岁以上的老农民，这个养老这个意义更大，我认为说这个应该在我们本市范围内应该全面覆盖，全面推广，尤其是对于现有的农村和山区这边，更需要新农保的覆盖。
记者：为什么这么说。
陈宏舟:因为这些农村60岁以上的农民，他60岁以后，尤其是65，70以后，他基本上丧失了劳动能力，那有的是子女的经济也不是很宽裕的话，他就没办法保障这些老人的日常生活所需，应该说他在农村，他的吃饭是没问题，但是他的零星费用，这是个问题，看病我们现在全民医保也覆盖了，包括农村地区，这个没问题，但是说如果这个（养老）再覆盖到各个角落的农村地区，那可以说我们厦门市不管农村也好，城市也好，基本上所有的老百姓都得到了保障。

人大代表认为：尽管新农保要全面推开，政府财政压力可能会比较大，相关的征收、管理、发放工作也需要跟上，但是涉及农村农民生活稳定和保障的事情，政府一定要高度重视，大力推进。

市人大财经委主任委员 黄清河：
我们代表一致希望，既然海沧试下来做得很好，那就把它尽快推开到全市六个区，现在有农民的，全部给它推开，城乡一体化全部加快步伐，不要等着一个一个地试点，等到几年以后，等到我们全国要十年，全省要五年，我看这一两年能做到的，厦门就是有条件，这个是代表的期望。

市人大代表 市农业局长 洪春火：
作为一个人民代表，作为市政府一个组成人员，我们会积极地配合有关部门积极地来推动这项既有眼前利益、又有长远利益的工作。

【出处：厦门广播电视集团网站】

“厦门人大视点：完善社保 造福村民”由中国社保网收集整理编辑。

本文地址：http://www.shebaodata.com/xinwen/86735.html

为了社保知识的普及、信息的传播，中国社保网欢迎您转载分享。但请注明文章出处并保留完整链接。否则我们将保留追究其版权责任的权利！