法国颁布新退休制度法案 工会矢言抗争到底

法国告别60岁退休制

根据新的退休法案，法国法定退休年龄和领取全额退休金的法定年龄将分别延后两年，即：法定退休年龄由目前的60岁逐步上调到62岁，养老保险未缴够年限者领取全额退休金的年龄将由目前的65岁逐步上调到67岁，这也是退休改革中最为关键的内容和各方争议的焦点。由于退休法案规定缴纳养老保险金年限将从2012年的41年上调到2020年的41.5年，未来十年大部分法国人将至少工作41年才能退休。

这一“历史性”改革在法国引起极大争议，改革进程十分艰难，从4月法国启动退休改革进程、劳工部开始与劳资双方代表商议养老金制度改革到10月27日议会通过退休法案最终文本，历经7个多月时间。其间，工会发动了至少8次全国性大罢工和抗议游行，并造成法国数周“油荒”，法国经济部长拉加德称，大罢工造成的经济损失每天达到2亿-4亿欧元。但政府态度十分坚决，萨科齐早就为退休制度改革定调，退休制度改革势在必行，政府在关键问题和改革目标上不会改变。退休法草案在议会通过也几无悬念：执政党人民运动联盟在国民议会占有绝对多数，在参议院占有半数以上席位，争取到中间派议员后也占有绝对多数。

退休体制不得不改

目前，法国退休人员超过1500万人，大部分人每月领取1400欧元到1600欧元退休金，其中1/10退休人员的退休金靠国家举债。人口老龄化、退休金入不敷出、退休体制难以为继是退休改革的动因之一。根据法国退休指导委员会的估计，如果不改革现有退休体制，从现在起到2020年，退休金赤字将高达450亿欧元。法国执政党在议会辩论中以上述理由为据，强调退休制改革的紧迫性和必要性。

分析人士指出，法国经济增长缓慢，失业率高、国家财政亏空是退休制不得不改的更深层原因。数据显示，法国经济在过去20年经历了严重的衰退，人均GDP的国际排名大幅下降。与此同时，法国失业率居高不下，目前本土失业率接近10%，失业人员增加使缴纳和领取保费人员比例更加失衡，而国家财政赤字窟窿越来越大，2009年法国财政赤字增至1448亿欧元，占国内生产总值的7.5%，远超欧盟《稳定与增长公约》规定的3％的上限。在经济增长和就业不足以支持高福利，不能填平养老金亏空缺口的情况下，法国就只能选择退休制度改革。

政府面对挑战

退休法案的通过引起不同反响，不少人表示对退休法通过感到“苦涩”，包括法国民主运动主席贝鲁。萨科齐称，退休法案的通过挽救了养老保险制度，使法国能够继续为退休者提供养老金。他表示他听到了民众的声音，了解到民众的焦虑情绪，并愿意在适当时候给予解答。

但社会党和共产党认为，这一改革打上了“不公正的烙印”，是执政党强行通过的法案。社会党总书记奥贝里曾宣布，一旦2012年社会党赢得总统选举，法国将恢复60岁法定退休年龄。

另外，大多数工会领导人特别是法国劳工总会（CGT）总书记蒂博耶表示，工会将为60岁退休制抗争到底，即使退休法案获得通过。

虽然退休制度改革法案经总统签署开始生效，但萨科齐的支持率也创下自2007年上台以来的最低点，退休问题上的分歧仍在，并会继续引发社会矛盾和冲突，左右派的博弈已经瞄准一年多以后的总统大选。

据媒体透露，法国总统下一步将很快改组政府，新政府将提出并采取进一步的措施，促进就业，推进改革和经济增长，以期缓解社会紧张对峙情绪，并为赢得下一届大选做准备。

【出处：中华工商时报】

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