事业单位养老金试点改革被指欠缺公平

专家称，改革应该是将利益增大，而不是减少。同时，公务员也应纳入改革范畴。

近日，一条有关“2008年国务院常务会议推行的五省市事业单位养老金试点改革已经无果而终”的消息在业界广为传播。

其实，早在这个消息传出之前，有关“事业单位养老金改革”就已经引起各方争议，尤其是相关单位涉及退休的职工，更是“人心惶惶”。

中央党校教授林前两天回了趟上海老家，其间请初中同学出来聚会。只是没想到，以“相聚”为名的一场同学会，最后却变成了事业单位养老金改革的“质疑会”。

“公务员和教师、工人的养老金相差太大了，养老金改革明显将利益向公务员倾斜了。”林告诉中国经济时报记者，参加聚会的同学中有工程师、教师和警察等不同职业的人，不知道是谁突然提起养老金改革的话题，一时之间引起了大家的共鸣。

在大家看来，“这次改革中最高兴的是公务员，因为在养老保险这个‘盘子’中，他们占的份额始终是最大的。”

“养老保险制度改革应该采取相对公平、统一的原则。”武汉大学政治文明与政治发展研究中心主任虞崇胜在接受本报记者采访时表示，事业单位养老金试点改革难以推进一个最主要的原因就是改革有失公平。

养老保险制度改革最终是要缩小机关、事业单位和企业三者之间的待遇差距，实行三者联动。如果三者不能联动的话，这种改革制度推行起来肯定有阻力。更何况改革还有一个“参照物”，那就是国家公务员。

虞崇胜认为，只要享受养老保险制度的人，都应该用一个尺度来衡量和分配养老金。目前，工人的额度最少，事业单位职工次之，公务员的最高。这其中，公务员的退休养老金又与事业单位相差较大，明显是一种更优惠的待遇。

除了有失公平原则之外，事业单位养老金试点改革难以推进的另一个原因是改革被指甩包袱，而且养老金越改革越少。

2008年1月21日国家人力资源和社会保障部以下简称“人保部”召开新闻发布会宣布，要求广东、上海、浙江、山西、重庆5省市进行“事业单位养老保险制度改革试点”。当年2月，“事业单位养老保险制度改革方案”由国务院常务会议原则通过并下发到有关省市，其中“事业单位养老保险与企业基本一致”的内容，则是让一批事业单位爆发了提前退休潮。

山东大学周教授正处于退休年龄，虽然山东省并没有在事业单位养老金试点改革的5省市之中，但周教授还是决定尽早退休。“听说改革后的事业单位养老金可能会比改革前要低将近一半，收入减少了，肯定影响生活质量。”周教授告诉本报记者，早退比晚退好，早退早安心。

与周教授持同样观点的人不在少数。据了解，在人保部的改革方案下放之后，尽管各地的具体改革草案尚未出台，但却纷纷掀起了提前退休潮。究其原因，绝大部分都是因为改革后的收入将面临减少。

“既然是改革，就应该越改越好。”林认为，改革应该是将利益增大了，而不是减少了。如果“事业单位养老保险与企业基本一致”，事业单位向企业“看齐”，就应该把企业的养老金“拉上来”，而不是把事业单位的养老金“拉下去”。同时，公务员也应纳入改革范畴。

“不少人认为目前事业单位养老金改革是一种甩包袱的行为。”越改革差距越大，收入越少，这样的改革一定会受到各方抵触。

林说，决策层要考虑的是如何将养老金保险这个“盘子”做大，而不是在养老金制度上克扣民众。十七大报告中提到，应该让人民在改革中得到实惠。更何况，改革应该先从公务员开始，然后才是事业单位以及工人。收入高的阶层先改革，最后再去改革收入低的群体。

接受本报记者采访的学者、专家表示，养老保险制度改革长期看是一种趋势，但现实中推进难度较大。因为改革就意味着必须要动一部分人的利益，而且也需要各体制之间的相互配合。这些，都不是短期能解决的问题。

【出处：中国经济时报】

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