双“保险”提升城镇居民幸福指数

草原煤城霍林郭勒市是一座新兴的能源工业城市，总人口10.9万人，2009年财政收入达到了24.4亿元。近年来，霍林郭勒市在发展经济的同时，始终坚持富民与强市并重，逐年加大财政投入，发展和改善民生，给城镇居民上了养老、医疗双 “保险”。

城镇居民基本养老保险全覆盖

城镇无业居民的基本养老保险问题一直是各级政府关注的重点。今年，霍林郭勒市把解决城镇无业居民基本养老保险问题列为政府确定的10件利民实事之一，进行了强力推进。今年结合城镇居民养老保险工作的启动，该市出台了无业居民参保的相关政策。引导凡具有本市城镇户籍，年满18周岁以上的无业居民参加城镇居民基本养老保险。以上年度通辽市城镇居民人均可支配收入为缴费基数，由参保城镇居民个人、通辽市及霍林郭勒市财政按比例承担。

在缴费比例上，城镇居民个人缴费比例为12%，霍林郭勒市财政承担6.4%，通辽市财政承担1.6%。男不满60周岁，女不满55周岁的按年缴费，达到领取养老金年龄，缴费年限不满15年的，可以一次性补缴差额，也可按年顺延缴满15年。男满60周岁，女满55周岁的，一次性缴纳15年的养老保险费，实际年龄每超过享受养老待遇年龄一年，缴费减少一年，最少缴费年限不得低于5年。

城镇居民养老保险启动3个月来，已有1533名城镇居民踊跃参保，标志着霍林郭勒市率先在通辽地区实现了城镇居民基本养老保险无缝隙、全覆盖。

普通百姓不再为 “看病贵”发愁

2008年，霍林郭勒市在通辽地区率先启动实施了城镇居民基本医疗保险和城镇居民门诊统筹。

他们建立起了医保待遇水平与经济增长水平联动提高的投入保障机制，极大地调动了广大参保人员的积极性。首先是表现在报销水平逐年的提高上：霍林郭勒市城镇职工医疗保险报销不设起付线，最高支付限额由2007年的11.7万元提高至现在的22万元；城镇居民基本医疗保险最高支付限额由启动时的1万元提高至现在的5万元；参保学生医疗费报销最高支付限额达到8万元。

在特殊慢性病门诊医疗费报销方面，霍林郭勒市2009年将城镇职工医保门诊慢性病病种由12种增加到了19种，今年又推行了城镇居民医保门诊特殊慢性病报销政策，将13种慢性病门诊费纳入统筹基金支付范围。值得一提的是，霍林郭勒市还开展了城镇居民基本医疗保险门诊统筹，门诊医疗费用报销比例为30%，最高支付限额为240元，这一政策开了通辽市医保待遇支付的先例，让不住院治疗的参保人员也享受到了医保报销待遇带来的实惠。

为方便参保对象，霍林郭勒市医保管理部门还积极拓宽医保计算机联网范围，与通辽市区的6家定点医院和12家定点药店实行了联网，使霍林郭勒市医保与通辽市区实现了 “同城无异地”。

“三个百分之十”提供有力财力支撑

霍林郭勒市养老、医疗双 “保险”在短短几年内基本实现全覆盖，得益于近年来霍林郭勒市委、市政府始终坚持的 “搞普惠型大保障”的战略思维及 “三个百分之十”的财政投入政策，即：每年从可用财力中拿出10%用于提高在职和离退休人员工资待遇、10%用于城市基础建设、10%用于发展教育、卫生和社会保障事业。

老有所养，老有所医，霍林郭勒市坚持养老和医疗并重的原则，在解决城镇居民医保上出实招、使真劲、办大事。2008年，霍林郭勒市对低保老年居民实行了免费参保，个人参保费用全部由财政买单；2010年又出资100万元，承担了城镇残疾人、在校中小学生及幼儿园儿童个人参保费，目前享受免费医疗保险的总人数已超过1.8万人，基本达到了城镇居民基本医疗保险参保总数的2/3。同时该市还按有关政策将1636名关闭破产企业的退休人员纳入城镇职工医保参保范围，并免除了补缴的参保费用。2007年至今，霍林郭勒市财政对城镇居民医保投入补助资金累计达852万元，对关闭破产企业退休人员医保投入补助资金累计达354万元。

这一连串的数字背后，是霍林郭勒市政府和社会保障部门对民生关注的高度重视和全力投入，据了解，按照社会保障远景规划，随着经济的发展和财力的增强，霍林郭勒市还将适时进行养老、医疗保险待遇调标，不断增加政府财力对社会保障的投入，进一步提升城镇居民的幸福指数。

【出处：中国劳动保障新闻网】

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