重庆：城乡养老保险提前4年实现全覆盖

    截至2010年底，我市已有30个区县（自治县）试点城乡居民养老保险，实际参保人数达770万，其中250万名60岁以上的农村老人每月领到了不低于80元的养老金，参保率和养老金标准都居全国最高水平。

    足不出村

    可办养老保险

    我市城乡居民养老保险试点是从2009年7月启动的，第一批启动万州、黔江等15个试点区县，去年又启动江津、涪陵等15个试点区县。仅仅一年半的时间，就实现了770万人参保，按时为250万农村老人兑现养老金。时间之紧、工作量之大，足可想像。

    但记者在永川、江津等地农村调查得知，虽然时间这么紧、任务这么重，但参保村民却非常省事，他们足不出村，就能完成参保手续。我市是如何做到这一点的？

    市人社局相关负责人称，关键在于他们所建立的“村社受理、乡镇办理、区县处理、市级集中管理”四级经办管理服务体系。为方便群众就地、就近参保缴费，全市1012个乡镇社保所落实专兼职工作人员4000余人，10978个村（社）都配备了1至2名协办员。与此同时，我市还研发了统一的业务操作软件，市到区县、区县到乡镇之间建立了网络平台。

    参保村民只需提供一张身份证、一本户口簿，填写一份申报表，将它们交给村里的协办员就可以了。协办员然后将申报资料统一交到乡镇社保所，乡镇社保所再将申报资料进行初审后录入电脑，在网络上提交给区县社保局审核。区县社保局完成审核之后，统一为参保村民办理银行存折，再逐级发放至参保村民手里。市社保局则主要行使业务指导、网络管理与监督职能。

    另外，我市能在这么短的时间完成这么大的参保工作量，与公安、民政、计生、残联、银行等部门和单位的积极配合也密不可分。因为许多农村老人使用的还是第一代身份证，有的甚至连第一代身份证都没有，2009年10月至12月，公安部门在一个季度里就为农村老人办理了80万张身份证，工作量是平日的4倍，最后相关材料都不够，只有从北京紧急调运。农村商业银行库存的存折也全部用完，只好临时赶制。在各部门、单位的密切配合下，第一批15个试点区县的115万名农村老人在春节前顺利地领到了养老保险金。

    基础养老金标准

    高于全国水平

    市人社局相关负责人称，与其他省市的居民养老保险制度相比，我市的范围更广、标准更高。

    在其他省市，这项保险只针对农村居民，故称新型农村养老保险，而我市则率先将数十万名城镇纯居民也囊括在内，故称城乡居民养老保险。我市也因此实现了养老保险制度城乡全覆盖。

    我市还提高了养老金标准。按国家制定的标准，参保居民年满60岁后可以领到的基础养老保险金为55元，而我市将其提高到了80元，比国家标准高25元。这多出来的25元，由市财政和区县补贴。

    市区财政还为残疾人每人每年代缴40元，向独生子女父母每月增发10元，向年满70岁的老人每月增发10元。参保居民去世后，还将得到一次性死亡补助金，标准为死亡时本人上月养老待遇乘以12个月。

    为此，我市各级财政每年对城乡居民养老保险补贴的资金达10亿元以上。为减轻贫困区县的财政负担，我市还对地方补贴部分采取了三种不同的财政分担比例：在主城区，由市财政负担20%，区级财政负担80%；14个国家扶贫开发区县，市财政负担70%，区县财政负担30%；其它区县，市财政和区县财政各负担50%。总体测算下来，市级财政要负担60%左右。

    比全国提前4年

    实现全覆盖

    我市农村养老的覆盖面也远远高于其他省市。根据国家部署，全国将在2015年实现农村养老保险全覆盖，去年的试点面为23%。但我市因为“民生十条”的实施，去年已有30个区县推进试点，试点面达到了75%。

    不仅如此，荣昌、綦江等剩下的10个区县也于今年1月启动了农村养老保险试点工作，预计今年4月开始兑付农村养老保险金。届时，我市将有300多万农村老人领到养老保险金，比全国提前4年实现农村养老保险全覆盖。

    南岸区峡口镇，刚在村服务中心办理了城乡居民养老保险的梁任珍笑容满面。（本版稿件由记者周雨采写整理，图片由记者崔力、任伟、周雨摄）

【出处：重庆日报】

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