民生词典：新农保

关键词 “新农保”

老人家庭年增660元

新型农村社会养老保险被老百姓简称为“新农保”，相对过去的农村养老保险而言，新农保最大的不同是改变了过去主要由农民缴费的模式，采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的办法。随着广东省政府正式印发《广东省新型农村社会养老保险试点实施办法》和14个县(区)试点的铺开，约有375万农民率先受惠。“养老保险让农民晚年有了生活保障，这是我们祖祖辈辈想都不敢想的事情，它也改变了过去养儿防老的观念。”这是广东省平远县泗水镇余文村67岁农民林招谷的心里话。截至2010年年底，广东省农民参加社会养老保险人数达到834万人。其中，172万人按月领取养老待遇，与上年同期相比，增加了469万人，增长率达128%。根据安排，2020年以前将基本实现广东新农保全覆盖。

“新农保制度使每个有60岁以上老年人的农村家庭一年至少增收660元。”新农保给农民带来的诸多实惠让农民兄弟十分欢迎这项新政策。

关键词 “扶贫双到”

注重“造血”长效机制

为平衡区域发展，缩小城乡和贫富差距，2009年，广东省委、省政府决定加大扶贫工作力度，走一条以“规划到户责任到人”为特色的扶贫新路。据省扶贫办预测，到今年底为止，预计登记在册的贫困户收入比去年增加18.5%，42.19%达到脱贫标准。据不完全统计，全省已落实到贫困村的帮扶资金达到37亿元，平均每村108.5万元，预计贫困户收入比去年增加18.5%，42.19%达到脱贫标准。到2012年，将确保80%被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫、被帮扶的贫困村基本改变落后面貌。

传统的扶贫理念，只注重给钱给物的短期“输血”，却缺乏能够“造血”的长效脱贫机制。“双到”方式提出之后，扶贫的对象细化到“一村一策、一户一法”，各单位根据帮扶对象特点，分门别类制定到村到户的帮扶措施，整村推进，结下硕果。目前，全省3409个贫困村经各帮扶单位共派出驻村工作组3541个，驻村干部11524人，实地调查核实、建档立卡后，确定了年人均收入仍在2500元以下的37万多户贫困户、157万贫困人口为帮扶对象，制定完成了全部贫困村的帮扶方案，落实了贫困村和贫困户的定点帮扶责任分工。

关键词 “南粤春暖行动”

着力解决农民工就业

“南粤春暖行动”是2009年广东省委、省政府加强服务农民工工作、着力为农民工解决就业问题的重要举措之一。广东是全国农民工最集中的省份，2008年，这里吸引了近2700万名农民工就业。在金融危机的寒风中，2009年如何保障农民工就业，不但关系到广东的发展，更关系到全国的稳定。

“南粤春暖行动”中，广东广泛收集岗位信息，为农民工提供免费职业指导、职业介绍、推荐就业服务，开展“一对一”就业援助。为此，广东省免费举办农民工专场招聘会1万场，服务技能型农民工就业达500万人次以上。与此同步进行的是另一场“战争”——为高校毕业生挖掘就业岗位。比如，向各高校家庭经济困难学生提供600元/人的一次性就业补贴，实行“创业带动就业”战略，争取年内1000个试点村（社区）聘用高校毕业生到基层担任村官等等。

专家点评：

政策举措齐到位

民生答卷暖民心

林先扬（广东省委党校决策咨询中心副教授、博士）：“十一五”期间，广东加快经济转变发展方式，逐步转向注重民生发展。汪洋书记多次强调高度重视民生问题，像对待经济建设那样研究解决民生问题。黄华华省长也要求把保障民生放在重要位置，进一步加大创业就业富民、教育卫生惠民、保险保障安民工作力度，切实抓出成效。

省委省政府通过一系列可操作、可检验的政策举措来推进保障和改善民生，着力解决人民群众关心的教育、就医、养老、保障、住房等诸多领域的实际问题。

为进一步持续推进保障和改善民生，广东省委省政府从制度层面制定了《广东省基本公共服务均等化规划纲要（2009-2020年）》，涉及“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等民生的方方面面，从2009年至2020年全省财政资金将投入基本公共服务领域24812亿元。“十一五”期间，广东真正把保障和改善民生作为保增长促发展的出发点和落脚点，一份份民生答卷温暖民心，让人民群众共享改革发展成果，以实际行动践行了科学发展观。

【出处：广州日报】

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