“未富先老”倒逼产业升级

“未富先老”已非危言耸听。

第六次全国人口普查主要数据昨日公布，全国总人口为13.4亿人，与2000年第五次全国人口普查相比，十年增加7390万人，增长5.84%，年平均增长0.57%，比1990年到2000年的年平均增长率1.07%下降0.5个百分点。

国家统计局局长马建堂表示，普查结果显示我国人口过快增长的势头继续得到有效的控制。这也缓解了人口增长对资源环境的压力，为经济社会平稳较快发展奠定了一个较好的基础。

但值得注意的是，城镇人口比例已接近半数，比十年前提高了大幅提高了13个百分点，城镇化进程提速;此外，劳动年龄人口增速在放缓，年均增速仅为0.3%，老龄人口比重上升，中国面临“未富先老”的问题。专家表示，加快转变发展方式，促进产业升级迫在眉睫。

“人口红利”临拐点

“未富先老”将凸显

昨日公布的数据中，最引人关注的无疑就是人口的年龄构成数据，特别是劳动年龄人口的比例和老龄化人口的比例。

数据显示，我国15-59岁的劳动年龄人口为9.4亿人，占70.14%;60岁及以上人口为1.8亿人，占13.26%。同2000年第五次全国人口普查相比，15-59岁人口的比重上升3.36个百分点，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点。

从普查数据可见，短期内中国还不会面临劳动力短缺的问题，但专家指出，我国劳动年龄人口增速在持续放缓，“人口红利”在“十二五”末或将迎来拐点。

社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉也表示，尽管过去十年，我国劳动年龄人口总量依然在增加，但增速却在放缓。“十二五”期间，正好是农村劳动年龄人口转移数量，不再足以补偿城市的需求的变化时期，两者相抵消，在2015年的时候，全国的劳动年龄人口增量等于零，此后会变为负增长。劳动力供求关系的变化，劳动力开始持续短缺，是“先老”的一个表现。

中国人口学会副会长翟振武在接受本报记者采访时也表示，“十二五”期间，我国15-59岁劳动年龄人口占总人口比例将达到最高点，然后缓慢下行。

有专家指出，其实，过去30年我国经济能保持10%左右的增速，与充分挖掘了人口红利有关。而随着人口红利消失，中国“未富先老”特征更加突出。

劳动力结构渐变

城镇化进程加快

事实上，近年来，沿海地区频频出现的“用工荒”最根本的原因就是劳动年龄人口的增长速度在逐渐减缓。

北京大学经济研究中心霍德明指出，劳动力结构改变倒逼着产业升级，中国原来是廉价劳动力或者劳动力密集行业的国家，但是现在面临产业升级，这种廉价劳动力可能不再能够持续下去。蔡昉认为，要解决未富先老的问题，就需要加快转变发展方式，要从全都靠投资来加快生产，转向依赖生产率的提高，使得经济平稳较快发展。

与此同时，普查数据显示，全国城镇人口达到了6.66亿人，占总人口的比重是49.68%，比2000年上升了13.46个百分点;2000年比1990年前一个十年，城镇人口比重上升了9.86个百分点。

“这充分说明后十年城镇化进程在加快，也标志着我国工业化和现代化水平的不断提高。”马建堂表示。

分析人士指出，过去十年是我国城镇化最快的时期，城镇化有助于拉动内需，推进城镇化必将有效拉动市场需求，显著提高人民生活水平。但也要注意到，尽管城镇化水平得到了快速提高，但大量的矛盾没有化解，遗留的问题很多。

此前蔡昉在接受记者采访时就指出，“现在城镇化的核心就是农民工。1.5亿农民工，除了4%是从农村迁移出去的，另96%都进了城，但这部分人没有完全被纳入社会保障的体系，他们的失业保险，工伤保险，医疗等和城市的差距都非常大。”

此外，有专家也表示，近年来，地价房价、资源品价格以及劳动力价格持续较快上涨，今后城镇化的成本将明显提高。正因如此，“十二五”规划纲要提出，到2015年末城镇化率达到51.5%，和过去相比，这个速度显然不是太快。

统筹考虑 未雨绸缪

此外，数据还显示，男性人口占51.27%，女性人口占48.73%，男女性别比例失衡有所缓解。但新出生人口中，男多女少的问题反而比十年前严重了，新出生人口的性别比为118.06，比2000年人口普查的116.86上升了1.2个百分点。

对此，马建堂表示，这次人口的普查数据反映出我国人口、经济、社会发展也面临着一些矛盾和挑战，一是人口老龄化的趋势在加快，二是流动人口的规模不断扩大，三是出生人口的性别比偏高，这些都会给我国人口、经济、社会的发展带来重大影响。

马建堂指出，我们要未雨绸缪、统筹考虑，采取有针对性的措施，积极应对人口发展带来的新挑战。

蔡昉认为，在“十二五”期间，要合理保障和改善民生，必须要逐步完善“符合国情、比较完整、覆盖城乡”基本公共服务体系，新农保制度要实现全覆盖，建立城镇居民养老保险体制，实现基础养老保险全国统筹，实施积极的就业政策。

【出处：上海证券报】

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