张家口养老保险“全覆盖”还须给把力

张家口晚报讯 7月1日，我国城镇居民社会养老保险试点工作启动，将于2012年基本实现城镇居民养老保险制度全覆盖。 “年满16周岁 (不含在校学生)，不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。”这一关系到重大民生问题的 “全覆盖”，意味着试图从根本上解决国人的 “养老”问题。那么，在操作中能否顺风顺水?

现象：新政实施吸引眼球

7月11日，记者来到我市人力资源与社会保障局社会保险事业管理局业务大厅，看到很多以个人身份办理社保手续的城镇居民挤满了缴费窗口。在业务大厅，正在滚动播放《中华人民共和国社会保险法》(以下简称《社保法》)内容的电子屏吸引了不少人的眼球，一些人坐在屏幕前认真阅读着《社保法》的相关条款。刚刚缴完费的王女士对记者说：“我从原单位辞职后，为了不让养老关系中断，经常按时来办理缴费手续，这可是关系到我的‘养老’问题，不能马虎。”

据社保局的一位工作人员介绍，7月1日《社保法》正式颁布实施，人力资源与社会保障局的相关部门进行了大规模的宣传活动。有很多居民针对自己的情况前来咨询。这些人当中不仅有单位职工和城镇非从业居民，也有很多进城务工的劳动者，他们都十分关心自己的社保养老问题。

在《社保法》规定的条款中，城镇职工社会养老保险由所在单位和个人共同缴纳，而城镇居民养老保险采取个人缴纳和政府补贴相结合的形式。按照同样是7月1日启动的国务院《关于开展城镇居民社会养老保险试点指导意见》(以下简称《指导意见》)，将于2012年基本实现城镇居民养老保险制度全覆盖。“年满16周岁(不含在校学生)，不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。”据了解，我市城镇居民养老保险试点工作今年将在万全等八个县区开展。

改变：政策惠民参保积极

社保局的这位工作人员介绍，在以往，老年人因买断工龄等原因没有入保、年轻人因观念和经济原因不入保、私营企业主不愿给员工入保、失业人群因经济困难难入保等情况，使这些人成为社会养老保险难以覆盖的对象。《社保法》和《指导意见》的颁布实施将使前两种情况有所改观。

58岁的张先生一直在某国企工作，现在面临退休，而到退休时社保缴纳的时间不满规定的15年。《社保法》第十六条提出了两种方式：一是可以交费至满15年，然后按月领取养老金;二是可以转入城镇居民社会养老保险或者农村居民社会养老保险，按照规定享受有关养老保险待遇。这多给的“出路”，给了像张先生这样缴纳时限不足的市民更多的选择。

没有继续上学而又无稳定职业的16周岁以上人群，因为经济状况和意识淡漠，主动参加社会养老保险的较少，《指导意见》囊括了这一人群。随着社保制度的不断完善和宣传力度的加大，有越来越多的年轻人开始关注自身的养老问题。在某快餐店做服务员的小李，高中毕业后就在商店和饭店打工。谈起对社会养老保险的认识，他说，因为现在的工作属于临时性质，大多数的商家不会给店员缴纳社会养老保险，再加上收入有限，自己缴纳有一定的困难。但小李表示，随着工作的稳定和收入的增加，他也会参加到社保体系中来。

难题：“全覆盖”还有难题

在调查中记者发现，某些销售性私营企业，因为人员流动性大，企业主为了节省成本不愿意给新员工缴纳社会保险，私企新员工入保成了一大难题。经营服装生意的王先生介绍说，销售员流动性强，对于工作满一年且业务能力较强的员工，公司才会考虑缴纳社会养老保险，有些员工只工作了很短时间就离开了单位，倘若给这些员工缴纳社会养老保险，会造成人力和资金上的双重压力。

城镇非从业居民养老保险采取个人缴纳和政府补贴的形式，失业群体本身收入微薄，定期缴纳社保资金会给他们造成一定的经济负担。某企业下岗职工刘女士说，对于失业者，抚养子女、赡养父母都是生活中的一大笔花销，缴纳社保费用虽对将来的养老提供了保障，而有限的收入使她心有余而力不足。

《社保法》和《指导意见》在实施中所面临的难题还需政府制定具体的执行措施才能得以解决，人力资源和社会保障部门对私营企业加大监管力度，将能够使劳动者的社保权益得到有效保障。随着国家财政对社会保障强有力的支持，以及各项政策的不断完善，参保居民也将得到更多的实惠。如何实现“全覆盖”?让更多的人享受到政策的福祉，还需要更多的智慧。(亢春宁)

【出处：张家口晚报】

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