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人社部和央行负责人就社保卡六大问题作回应

 字体时间:2015-01-17来源: 中国社保网编辑:社保网-夏宇
【导读】:国新办昨日举行新闻发布会,向公众传递明确信息:社保卡可作为普通银行卡使用。社保卡将加载哪些金融服务?安全性如何保证?升级成本谁来买单……针对社会公众关注的热点问题,人力资源社会保障部和中国人民银行两部门负责人一一作答。 热点一:加载哪些

国新办昨日举行新闻发布会,向公众传递明确信息:社保卡可作为普通银行卡使用。社保卡将加载哪些金融服务?安全性如何保证?升级成本谁来买单……针对社会公众关注的热点问题,人力资源社会保障部和中国人民银行两部门负责人一一作答。

热点一:加载哪些金融服务?答:现金存取、转账、消费等

根据有关规定,社保卡作为普通银行卡,在现金存取、转账、消费等金融应用中使用,社保卡的金融应用为人民币借记应用,目前不支持贷记功能,使用范围为中华人民共和国境内,不能在境外使用。

据人力资源社会保障部介绍,社保卡加载金融功能后,逐步将社会保险费的缴纳、就业扶持政策补贴的领取、医疗费用的支付与返还等业务,以及查询本人社保相关信息,都集成到社保卡加载的银行账户中办理。

中国人民银行行长助理李东荣说,社保卡上加载金融功能,没有改变现行的银行管理规定,所以用卡办理金融业务时,如果违反了现行的征信规定仍会按照现行的征信规定处理。

热点二:如何保证安全性?答:严格密钥管理体系

李东荣表示,目前掌握的情况看,造假的可能性是极低的,这个卡要求是采用密码算法,采用芯片技术合作,有很严格的密钥管理体系和审批程序。李东荣还说,社保卡的金融应用目前不支持贷记功能,使用范围也是在境内,我们认为,从目前的制度设计、措施保障来说是可以保障安全的。

针对最近已经发现的一些利用社保卡来违法犯罪的行为,人力资源社会保障部副部长胡晓义表示,社保卡是国家赋予个人社会保障权益的一种载体,请大家保护好自己的权益,特别是加载金融功能后,把卡借给别人就等于把自己的银行卡借给别人,对自己的权益是一个损失,也给犯罪分子提供了犯罪的土壤。

热点三:升级成本谁买单?答:主要费用由政府承担

社保卡升级,必然产生成本。胡晓义表示,社保卡作为政府一项公共服务职能的体现,主要费用是由政府承担,这个主要费用不是见到的这张卡,而是在卡后面的系统建设、维护等的大量费用,对持卡者原则上只收取工本费。

据胡晓义介绍,社保卡的成本收费由各省财政部门和物价管理部门共同制定标准。大致的工本费是20元至25元。虽有这样的标准,但许多地区在发卡过程中是减免费用的,特别是对生活困难的群体。“尽管获得卡的成本很低,但是持卡者也应该保护好这张卡,不要出借,避免丢失,尽量避免破损,因为如果补卡还是需要费用的,补卡费用也是为了引导形成一种机制,就是为了让大家能够保护好自己的权益。” 胡晓义说。

热点四:功能拓展方向在哪?答:主要在养老保险方面

目前,社会保障卡主要用于医保结算。然而,社会保障的范围却不仅仅是医保,还有养老保险失业保险生育保险工伤保险等。那么,未来社会保障卡的功能将向哪个领域拓展?

胡晓义表示,社会保障卡的应用范围总的考虑是“急用为先、逐步扩展”。下一步功能拓展主要是在群众需求越来越旺盛的养老保险方面。据胡晓义介绍,现在城镇职工领养老金的是六千万人,新农保城镇居民养老保险开展并且迅速普及之后又将有一亿人,总计一亿六千多万人领养老金,每年就算领12次就要发生几十亿次的支付关系,更不用说还有上亿人是在个人缴费环节要发生结算关系,所以这方面的需求很大。他说:“我们在这方面已经做了设计。”

热点五:社保卡和身份证能否相互替代?答:不太可能相互取代

按照《社会保险法》的有关规定,社会保障号码采用公民身份证号码。

针对未来社保卡和身份证是否有融合在一起的趋势这个问题,胡晓义明确表示,一证一卡都是政府提供社会管理和公共服务的重要载体,从目前来看,不太可能相互取代。

胡晓义说,居民身份证的登记规定九个项目,分别是:姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份证号码、本人照片、证件有效期、发证机关,这些都是固定的信息。身份证的功能定位主要是社会管理,不太可能提供非常广泛的公共服务和登记大量动态信息。

另外,《居民身份证法》规定,16岁以下居民不强制领取身份证,然而,16岁以下公民的社会保障需求同样需要有一定的载体来支撑它。胡晓义说:“现在我们发行的社会保障卡的芯片容量成倍于居民身份证,除了基本信息之外,还记录了大量动态信息,包括每一次缴费、每一次领取待遇、每一次就医的资金支付等等。像发卡比较先行的地区,比如北京市,所有中小学生都有社会保障卡。”

热点六:社保卡距离全国通用有多远?答:需技术支撑、政策逐步统一

截至2011年7月底,全国170多个地区经批准发行了社会保障卡,实际持卡人员达到1.45亿,并呈现出快速增长的态势,预计到今年年底持卡人员将突破1.9亿。随着人员流动越来越多,群众期盼能够持社保卡实现跨地区无障碍就医以及养老。那么,社保卡距离全国通用有多远?

胡晓义表示,社保卡从设计之初就是为了全国通用的。目前批准发卡的170多个地区就是因为具备了达到全国统一标准的条件,才被允许发卡。社保卡的标准统一还只是一个方面,更为重要的是建设支持这个卡使用的后台网络系统。目前努力的方向是:在技术上能够提供一个支持全国流动和社保关系转移、接续的技术环境,他说:“现在我们正在搭建覆盖全国的互通互联网络平台,而且搭建了跨地区的交换接口。”要真正实现全国异地转移接续不仅需要技术方面的支撑,还有政策方面的逐步统一。

【出处:新华社】

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