深圳拟探索社保基金 结余保值增值渠道

今年年底深圳社保基金累计滚存结余将达1467.45亿元

本报讯(记者蒋偲 通讯员陈洪)社会保险与市民的生活息息相关，在正在召开的市五届人大常委会第十次会议上，“深圳市2010年社会保险基金决算和2011年1~6月社会保险基金预算执行情况报告”提交市人大审查成了市民关注的重点。记者从该报告中获悉，至今年年底，深圳社保基金累计滚存结余将达1467.45亿元。

值得注意的是，市人大计划预算委员会在对该报告的初审报告中提出，为创新社保基金结余保值增值的渠道，深圳将探索利用社保基金滚存结余投资地方重点基础设施建设项目等途径。记者了解到，按国家有关规定，社保基金结余保值增值只能用于存款和购买国债。

除此之外，深圳市2010年土地出让收支情况的报告、市法院关于推进司法改革促进司法公正的情况报告、市检察院关于提请审议推进司法改革促进司法公正情况报告均提交正在举行的市五届人大常委会第十次会议审查。

焦点一：

社保基金滚存结余拟投资基础设施建设

众所周知，按国家有关规定，社保基金结余保值增值只能用于存款和购买国债。而在昨日召开的市五届人大常委会第十次会议上，深圳提出在当前通货膨胀率高于银行定期存款利率的情况下，社保基金结余难以做到保值增值。

深圳作为经济特区和综合配套改革试验区，在确保资金安全的前提下，要勇于发挥先行先试的作用，积极争取国家相关部门支持，创新社保基金结余保值增值的渠道，将探索利用社保基金滚存结余投资地方重点基础设施建设项目等途径。这是继前日深圳提出将发行22亿地方债券，用于投资地方重点基础设施建设项目的又一措施。

今年社会保险基金预算结余较去年增长3.63%

报告显示，2010年深圳各项社保基金实现总收入402.87亿元，同比增长39.76%，完成年度预算的116.07%;总支出143.77亿元，同比增长8.20%，完成年度预算的82.03%;当年收支结余259.1亿元，同比增幅66.75%，完成当年预算150.80%，累计结余1198.95亿元，增幅27.57%。

截至2010年末，社保基金累计结余1198.95亿元，其中个人账户基金结余784.01亿元，占65.39%;统筹基金结余414.94亿元,占34.61%。

而2011年1~6月深圳各项社保基金实现总收入227.61亿元，同比增幅37.56%，完成年度预算的51.06%;总支出74.23亿元，同比增幅21.23%，完成年度预算的41.89%。2011年社会保险基金预算结余为268.5亿元，比2010年决算数259.1亿元增加9.4亿元，增长3.63%。年末社保基金累计滚存结余1467.45亿元。

焦点二：

城市更新出让收入：去年仅完成年度计划38%

正在举行的市五届人大常委会第十次会议对去年深圳土地出让收支进行审议。报告显示，2010年，全市土地出让实际收入234.85亿元，完成计划的98%，实际支出206.78亿元，完成计划的87%。其中，市本级实际收入145.21亿元，完成计划的91%，实际支出141.55亿元，完成计划的89%。

除了城市更新出让收入仅完成年度计划的38%外，市、区土地出让收支计划完成不够均衡，市本级收支完成较好，各区差异较大。

市人大计划预算委员会提出，为进一步加强深圳市土地出让管理，全面完成2011年土地出让收支计划，在编制土地出让收支预算时，要将全部支出预算细化到项目和单位;要加快清理历史结转项目，加强对结转项目的预算管理，建立和完善土地出让收支结转项目和结余资金定期清查制度。

此外，创新国土基金前期费用使用管理方式、加强国有土地储备入库管理及征地拆迁补偿制度的完善，市人大计划预算委员会提出，要建立和完善在国土基金前期费项目计划审核中引入第三方专业机构评审机制，尽快研究制定国土基金前期费使用管理办法，明确前期费中用于土地、房产管理和城市规划、设计等方面的支出标准，避免支出的随意性。

加大土地储备力度，完善国有可建设用地基础资料，制定统一的入库移交标准，办理正式移交手续，及时录入到土地储备管理信息系统，尽快实现对全市范围储备土地实施全过程动态管理。

措施：

将制订多项社保条例实施细则

市财政委员会主任乔家华在报告中指出，2010年，虽然社保基金预算执行情况总体良好，但仍存在一些不容忽视的问题，包括机关事业单位养老保险基金结算事宜尚在进行，事业单位基本养老保险制度有待完善;医疗保险结余较大，需进一步修订完善深圳市医疗保险办法，研究社保基金的合理规模;结合《社会保险法》的实施，需进一步修订完善深圳养老、失业、生育等条例。

提请市人大常委会修订完善《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》、《深圳经济特区生育保险条例》，同时修订完善《深圳市社会医疗保险办法》，贯彻落实国家新修订实施的《工伤保险条例》，制订具体实施细则。

【出处：广州日报】

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