2012年福建城镇无业居民也可领养老金了

10月5日是重阳节，家住福州新店社区的三位老人相约去森林公园游玩，一路上，三位老人的话题始终没有离开“城镇居民社会养老保险”。原来，“十一”前夕，他们陆续接到社区通知，城居保养老金卡已经办好，今后可按月领取最低55元的基础养老金。“虽然55元钱不多，但我们心里很踏实。”陈显奎老人很期待长假后领到养老金卡。

城镇居民社会养老保险是继城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险之后，中国养老保险体系的最后一个“盲点”，针对的是城镇无业或就业不稳定群体。福建省城镇居民养老保险试点已于7月1日启动，试点地区年满60周岁、未享受职工基本养老保险待遇及国家规定的其他养老待遇的城镇居民，都可按月领取养老金;2012年，这一养老保险将基本实现全覆盖。但对于养老一说，许多人还是持怀疑态度，他们认为城镇居民社会养老保险，对养老来说其实不保险。

(城镇居民社会养老保险启动后，没有工作的城镇居民将不再游离于养老保险制度之外。王旺旺摄)

“有了养老金，多了一份保障”

国庆长假期间，记者走访了福州几个老社区，在与社区居民交谈中，老人们说起城镇居民社会养老保险都难掩兴奋——按照政策规定，他们无需缴费，即可按月领取最低55元的基础养老金。

62岁的陈显奎是新店社区的居民，老伴60岁，3个孩子，2个儿子没有固定工作，女儿在外打工，都没有能力照顾老两口。家里的老房子出租一间，每月600元，加上儿子给的200元，这就是老两口的全部生活来源。陈显奎患有高血压多年，去年又查出心脏病，每月光吃药就要花200多元。为了节省开支，老两口都是晚上到超市买点打折促销的蔬菜，一周买一次鱼或肉来吃。“以后政府会发养老金给我们，每月多了110元的收入，手里多一些活钱，生活就多了一份保障。”陈显奎兴奋地说。

其实，不止陈显奎，眼下很多城镇老人陷入无钱养老的困境，而城镇居民社会养老保险的启动，不仅让这些老人直接受益，也让城镇低收入居民看到了老有所养的希望。

长假前夕，福州鼓楼区龙峰社区的陈爱英来到社区办理自己和丈夫的参保手续。陈爱英告诉记者，她和丈夫今年52岁，丈夫多年前患了尿毒症，全家就靠自己做报纸发行员和家政钟点工来维持，每月收入不到2000元。“丈夫治病要花钱，儿子上学也要花钱。”尽管家里经济不宽裕，陈爱英还是决定给自己和丈夫办理最低缴费档次的城居保。“等儿子大学毕业，家里的经济条件好了，我们再提高缴费的档次。有了这份保障，今后儿子为我们养老的经济负担也不会那么重。”陈爱英对未来的养老生活充满信心。

高兴之余仍有期待

7月城居保大幕揭开，福建及时制定了符合城镇居民特点和本地实际的试点方案，明确了缴费档次和待遇标准及政府的补贴额度。

据了解，城居保制度与新农保基本一致，采取社会统筹与个人账户相结合，资金筹集方式为个人缴费与政府补贴相结合，待遇支付结构是基础养老金与个人账户相结合。个人缴费标准为每人每年200-2000元，分10档，由参保人自由选择，已年满60周岁的，不用缴费，即可领取不低于55元的基础养老金。

不过，尽管城居保提升了社会保障，但市民对城居保制度还有更大的期待。

老邓今年70岁，老伴65岁，老两口的生活来源全靠收入不高的儿子。为了贴补生活，他们只好把老房子出租，和儿子一家挤在60平方米的小房子里。听说以后每月能领到110元的基础养老金，老两口很高兴，不过高兴之余，老邓也觉得现在物价太高了，养老金再多些就更好了。

晋江市某社区的工作人员曾女士介绍说，城镇居民的生活成本较高，因此普遍在意参保后的待遇。目前部分参保对象认为养老金待遇偏低，一定程度上影响了参保扩面。曾女士算了一笔账：按个人缴费档次每年1000元计算，参保人缴费15年后，核算个人账户，加上现行国家规定的最低基础养老金和政府补贴，每人每月领取不足170元，对城镇居民的“吸引力”不大。

另外，险种如何对接也是参保人关注的问题。40岁的龙峰社区居民何先生是一名下岗职工，属于城镇职工基本养老保险的个体参保人员，下岗后，一直坚持缴纳城镇职工基本养老保险。由于下岗后开了家日用食杂店，年收入3万多元，按缴纳标准，今年他最少要为自己缴纳近5000元的养老保险金，感觉压力很大。因此，他想更换参加城居保。

福州某社区的工作人员刘大姐介绍说，城居保出台后，很多原本缴纳城镇职工养老保险的居民来社区打听能否更换参保，以及两个险种如何衔接、养老待遇是否下降等问题，并希望国家能尽快出台相关政策，解决上述问题。

记者了解到，目前参加城镇职工养老保险的缴费人不属于城镇居民养老保险的参保对象，两个险种如何转换衔接，目前政策尚不明朗。

有专家表示，政策衔接的长期空白会导致老百姓对制度的信心下降。而事实上，随着福建省城镇化步伐的加快，每年都有大量农业人口转为城镇户口，城居保与新农保的接续政策也存在同样问题。

【出处：海峡财经导报】

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