社评：社保 谁保谁？

作者：许斌

《金融时报》是国际著名的财经媒体。日前，其中文网发表了《现行社保制度的“劫贫济富”效果》一文，指责中国的现行社保制度。该文并不严谨，但结论在相当程度上是正确的。现行的社保制度并不成其为公共福利制度，而实际上是征税制度，确实在“劫贫济富”。(《中国经济周刊》)

多说无益，数字为证。设定标准状态，社会平均工资恒定为1000元/月，劳动者月入正好1000元，暂不计利息因素，他个人的社会化养老保险账是怎样的呢?

他的交纳：假设他大学毕业23岁时参加工作，57岁退休(中国的法定退休年龄为男60岁，女55岁(干部)或50岁(工人)，但女性有统一至55岁的趋势)，按28%的缴费(其中的20%由企业承担，8%由个人承担)比例计算，工作时间段内共交纳1000×28%×(57-23)×12=114240元;

他的得到：参考各种数据，以平均存活年龄74岁计，退休后的社保工资由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，基础养老金为1000×(57-23)×1%=340元;个人账户养老金为1000×8%(个人承担的社保缴费部分进入个人帐户)×(57-23)×12÷158(系数因不同退休年龄而异，与57岁对应是158)，大约为206元，月收入为340+206=546元，总工资收入=546×(74-57)×12=111784元。再计丧葬补贴，一般为6个月的社会平均工资，1000×6=6000元。两项合计，111784+6000=117784元。117784-114240=3544元，只略高于交纳。

然后，计入利息因素，个人账户部分按银行一年期利率计息，公共账户部分不对个人计息，个人在利息上的损失，不知会是多少个3544元;计入社会平均工资因素，正常情况下，社会平均工资涨，在带动基础养老金上涨同时，却也带动了缴费基数上涨。参诸中国国情，更有一种后果可怕。即现在的社会平均工资统计是不真实的，纳入统计范围的主要是财政供养群体，以及国企、其他所有制的大型企业员工群体，虚假且虚高，在数据趋向真实化的过程中，如果不能做好衔接，劳动者就会以虚假且虚高的标准缴费，以真实但低得多的标准领取工资，损失更多。

所以如此，因多种原因导致，主要与现行社保制度实际由国营、集体企业的联保制度发展而来，无产权概念，直接将企业承担部分视为了国有资产划拨有关。凡此种种，不在本文中赘述。无论如何，现实问题是：现行社保制度并非是公共福利制度，而实际为征税制度，为整个重税制度的一个组成部分。种种现实问题都从这一源点上生发出来。结果是只要全程进入社保体系，就必然是亏损的。进入社保体系的年限越短，如此前的全民所有制职工，获益越大。完全不进入社保体系的财供养群体获益最多。

解决之道，当然，首先在于降低缴费比例。以养老保险为例，必须将缴费比例降到工资比例的20%以下，与国际接轨。同时与缴费基数挂钩，提高返还比例。不足部分由公共财政拨资补贴。唯此，才真正是将社会保障当作公共福利事业做，才有资格称社会化保障。而将社保事业也做成了征税事业，正是民生艰难的一个标志和主要原因。(四川新闻网太阳鸟时评)

【出处：四川新闻网】

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