社保卡如何兼职银行卡

文/杨霄霄

日前，人力资源和社会保障部副部长胡晓义、人民银行行长助理李东荣共同向媒体公布了社会保障卡加载金融功能的相关情况。那么，作为最终将走向“一卡多用、全国通用”的社保卡将加载哪些金融功能呢?社保卡在发挥金融功能的同时，是否也需要缴纳金融费用?加载了金融功能的社保卡是否将取代银行卡?用户安全如何保证?本报记者在采访中为您寻找答案。

社保金融IC卡其实就是“一芯两用”，同时实现了社保卡和银行借记卡的功能，从而进一步为百姓的生活增加便利。

人力资源和社会保障部、中国人民银行近日联合发布《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，要求各地人力资源和社会保障部门、人民银行分支行、商业银行等相关单位，切实做好社会保障卡加载金融功能相关工作。《通知》要求，2011年至2012年为社保卡加载金融功能工作的试点阶段，2013年起开始全面推广，所有地区新发的社保卡都会采用单一芯片卡。

据了解，此次社保卡搭载金融功能，除了具有信息记录、信息查询、业务办理等社会保障卡基本功能的同时，还可作为普通银行卡使用，在现金存取、转账、消费等金融应用中使用，社保卡的金融应用为人民币借记应用，目前不支持贷记功能，使用范围为中华人民共和国境内。

社保卡加载金融功能后，逐步将社会保险费的缴纳、就业扶持政策补贴的领取、医疗费用的支付与返还等业务，以及查询本人社保相关信息，都集成到社保卡加载的银行账户中办理，成为一张持卡人享有社会保障和公共服务权益的电子凭证。这个电子凭证既具有社会保障服务的基本功能，又具有银行服务的功能，可依托银行现已遍布全国的支付结算网络，为参保人实现持卡缴费、待遇领取、费用结算支付以及异地资金划拨，现金提取消费等提供支付结算手段。

综合来看，社保金融IC卡其实就是“一芯两用”，同时实现了社保卡和银行借记卡的功能，从而进一步为百姓的生活增加便利。比如说，如果你在医院刷社保卡时钱不够，就可直接从该卡的银行账户取钱。

当前银行收费行为不够透明，储户往往在不知情的情况下就被扣除费用。而如果社保卡加载金融服务，无疑将会在一定程度上加重这种现象的存在。

社保卡即将增加金融功能的消息传出后，很多人表示担心，社保卡在发挥“金融功能”的同时，是否也要收取“金融费用”呢?社保卡中的资金有没有利息?收不收年费?异地结算要不要交手续费?

对于百姓的担心，专家并没有给出明确答复。中国人民银行行长助理李东荣表示，社保卡加载金融功能，不改变社会保障和金融服务各自的属性，只是两种功能的有机结合，从而使其更便利、更快捷、更安全地使用。但当前银行本身存在的不合理收费问题已经不少，联姻社保卡之后，真的能更便利、更安全吗?

对此，有分析人士认为，当前银行包括银行卡在内诸多金融服务收费中，存在不少不合理的收费项目与行为，如果社保卡加载金融服务，在银行收费行为未能得到有效规范情形下，容易导致参保人利益受到一定的损害。

法律专家表示，当前银行收费行为不够透明，储户往往在不知情的情况下就被扣除费用。而如果社保卡加载金融服务，无疑将会在一定程度上加重这种现象的存在。社保卡加载金融功能之后，很可能会导致参保人要么害怕乱收费而不太敢于使用社保卡中的金融功能，要么不得已为了能够使用社保卡中的金融功能，而导致自身利益受到一定程度的损害。

那么，社保卡有了银行卡功能后，是否会对银行卡造成冲击呢?一位银行工作人员告诉记者：“冲击会有，但不会太大。不同的卡有不同的特点，社保卡有它独特的特质，银行卡则有不同的增值服务，相信客户不会贸然用社保卡替代银行卡。此外，社保卡是借记卡，不具备透支功能，所以跟信用卡还是有区别的。”

随着人员流动越来越多，群众期盼能够持社保卡实现跨地区无障碍就医以及养老。那么，社保卡距离全国通用还有多远?

社保卡“联姻”银行卡后，公众提出很多质疑，对此，人力资源和社会保障部副部长胡晓义和中国人民银行行长助理李东荣在早前举行的新闻发布会中一一进行了解答。

首先，社保卡加载金融功能也就意味着有了支付和交换的功能，那么如何保证安全性，如何有效防范造假就成了百姓最关心的问题。李东荣表示：“从目前掌握的情况看，造假的可能性是极低的，这个卡要求是采用密码算法，采用芯片技术合作，有很严格的密钥管理体系和审批程序。”

针对最近已经发现的一些利用社保卡来违法犯罪的行为，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，社保卡是国家赋予个人社会保障权益的一种载体，请大家保护好自己的权益，特别是加载金融功能后，把卡借给别人就等于把自己的银行卡借给别人，对自己的权益是一个损失，也给犯罪分子提供了犯罪的土壤。

其次，社保卡升级，必然产生成本，那么谁来承担这笔成本费用呢?胡晓义表示：“社保卡作为政府一项公共服务职能的体现，主要费用是由政府承担，这个主要费用不是见到的这张卡，而是在卡后面的系统建设、维护等的大量费用，对持卡者原则上只收取工本费。”

据其介绍，社保卡的成本收费由各省财政部门和物价管理部门共同制定标准。大致的工本费是20元至25元。虽然有这样的标准，但许多地区在发卡过程中是减免费用的，特别是对生活困难的群体。还有的是利用各种资源来分摊成本，减少甚至免去了第一次发卡的费用。

最后，随着人员流动越来越多，群众期盼能够持社保卡实现跨地区无障碍就医以及养老。那么，社保卡距离全国通用还有多远?胡晓义表示，社保卡从设计之初就是为了全国通用的。目前批准发卡的170多个地区就是因为具备了达到全国统一标准的条件，才被允许发卡。不过，社保卡的标准统一还只是一个方面，更为重要的是建设支持这个卡使用的后台网络系统。

社保卡加载更多的金融服务功能以后，其发放、持有、取消和更换都不仅仅是社保局一家的行为。

社保卡加载金融功能既然已经进入试点阶段，那么各地实施情况如何呢?

在深圳，已经发放的1300多万张社保卡中已有800万张与银行卡进行了绑定。通过绑定，参保人可通过银行自助终端或网上银行查询本人参保信息;办理中止个人缴费或重新申请个人缴费;修改参保缴费基数;设置和修改社保卡密码，办理社保卡挂失和解除挂失等多种业务。

此外，参保人如果选择银行的信用卡绑定社保卡，对于自主缴费的灵活就业人员，如果不能按时缴交社保费用，可在信用额度内透支缴纳社保费用，深圳社保卡的综合功能其实已经走在全国前列。

根据人保部的设想，今后社保卡将可以作为普通银行卡使用。对此，深圳市社保局新闻发言人黄险峰表示：“如果要使社保卡能够像银行卡那样使用，单靠社保局肯定是不行的，这需要和银行进一步协调。”黄险峰说，社保卡加载更多的金融服务功能以后，其发放、持有、取消和更换都不仅仅是社保局一家的行为，需要金融机构的技术平台支持，必须要等到国家相关的政策细则出台后，才能够和金融机构开展相关的业务合作。

【出处：竞报】

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