人社部：审慎研究推迟退休年龄政策

王羚

专家称这仅为平衡养老保险基金收支手段之一

上海正在试行的弹性退休年龄政策只是试点，并非全国统一的退休政策。人保部正在慎重、积极地研究退休年龄推迟问题。人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基昨日在人保部三季度新闻发布会上作上述表示。

根据上海市去年开始试行的规定，延迟退休年龄男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。

不少国家把推迟退休年龄作为应对老龄化、平衡养老保险基金收支的重要做法。在中国，这一政策构想曾引起激烈的争论。反对者的一个观点是这种做法将会挤压年轻人的就业空间，从而导致失业率上升。

但多位社保专家则明确支持推迟退休年龄政策。人民大学公共管理学院教授李珍接受《第一财经日报(微博)》采访时表示，推迟退休年龄是一项牵涉各方利益的公共政策，她很理解政府审慎的态度。但她同时提醒，随着中国老龄化的加剧，养老保险基金的支付压力必然日益加大。政府必须权衡利弊，尽快明确推迟退休年龄的政策，否则将来必然会面临困境，到最后还得是全民埋单。

根据人保部最新公布的数据，今年1~9月，五项社会保险基金总收入16382.3亿元，同比增长26.9%;五项社会保险基金总支出12897.5亿元，同比增长21.2%。

从五项社会保险基金收支情况来看，目前的数据是收入增幅大于支出。昨日人保部没有公布养老保险和医疗保险等基金的分项数据，但从趋势上来看，中国养老保险未来不可避免地面临支付压力。

李珍认为，要平衡养老保险基金收支，至少有三个做法可以奏效。一是增加在职人员的缴费，二是减少退休金领取者的收入水平，三是延迟退休年龄，增加缴费年限等。

李珍分析，目前劳动者要缴纳的社会保险费已经不低，再增加不太可行，而退休金的总体替代率仅在40%左右，再降低也不太现实。唯一可行的就是推迟退休年龄。

至于延迟退休年龄可能导致失业率上升的担忧，李珍认为这种担忧可能并不会变成现实。上个世纪70年代，国外曾经有过为了增加就业而将退休年龄提前的做法，结果退休年龄提前了，就业机会并没有增加。

李珍建议，除了推迟退休年龄之外，政府还应该通过调整缴费基数和缴费年限等做法来平衡养老保险基金收支。

【出处：第一财经日报】

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