专家称延5年领养老金能增收入

前天，人社部就社会保险关系转续及医药卫生体制改革等问题集中答复网友时明确表示，相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，该部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。

网友提出弹性退休制度今年会否出台方案?

人社部称，退休年龄的调整是一项复杂的社会经济政策，涉及人口结构、人力资源供求、代际关系、社会保障基金平衡等多方面因素。随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势。

人社部提出，对于延长企业职工退休年龄问题，还存在不同看法和意见。有观点认为，延长退休年龄利于进一步开发人力资源，增加退休后收入;也有利于养老保险和医疗保险基金的收支平衡。也有观点认为，当前我国就业形势总体仍供大于求，延长退休年龄，可能会挤压岗位供给，进一步加剧就业紧张形势。

目前，人社部正在对退休及领取基本养老金年龄问题进行深入研究，将在总结国内外一些做法和经验的基础上，立足于中国国情，结合养老保险制度的不断完善和就业形势的发展变化科学论证，随着社会共识逐步增多，在广泛征求各方面意见基础上适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。

影响

对社保能提高收入 延长5年为宜

中国劳动学会薪酬专业委员会常务理事吕井海接受记者采访时表示，大约5年前上海就在部分行业试点过弹性延迟领取基本养老金。这一试点与我国基本养老保险长期未能实现做实个人账户的大环境有关。由于基本上是通过在职人员缴费，来为退休者发放养老金，加之目前人口老龄化加剧，因此养老保险基金的支出压力还是较大的。

从另一角度说，弹性延迟领取基本养老金能起到提高个人收入的积极作用。他介绍，从我国企业职工养老保险制度设计来看，替代率约60%。也就是说，企业职工如在职时月薪为4000元，根据相应的缴费比例，退休后其每月拿到的养老金约为在职工资的60%，即2400元。如果增加缴费年限，延迟领取基本养老金，一则相关人员可以延长拿到较高在职工资的时间，另一方面退休时由于缴费年限增加，还会带来养老金上涨的好处。

吕井海介绍，从国际上看，有些国家已经实施了65岁或者68岁退休的政策。如果延长10年，有些人身体条件可能不允许，而延长两三年则效果不明显，为此他建议，我国应以延长5年为宜。

据他了解，此前有关部门对上海试点进行的调查显示，至少有七成多的涉及人员赞成试点弹性延迟领取基本养老金。

对就业 国家应刺激经济新增岗位

吕井海介绍，弹性延迟领取基本养老金的政策如果实施，也确实会出现老年人占用年轻人工作岗位的问题。对此，国家应该通过刺激经济增长的方式，新增更多的就业岗位，来缓解这个问题。

他分析，由于目前民营企业和外企、合资企业吸纳着大量就业人员，为了使弹性延迟领取基本养老金的政策能顺利得到执行，似乎还是应该以一刀切的方式加以强制执行为宜。

每年或涉及上千万人

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵向记者透露，如果在全国实行弹性延迟领取基本养老金的政策，每年可能会涉及到上千万人，并由此导致年轻人无法进入这些岗位的问题。这一巨量岗位无法腾出，可能很难通过新开发岗位等方式一下子化解。

对此他建议，我国应尽快着手建立弹性延迟领取基本养老金的制度。通过制度设计，可以采取分地区、分行业、分人群，以不同的标准逐步推行的步骤。

背景

退休年龄制定60年未变我国人均寿命已增20岁

我国现行退休年龄源于20世纪50年代劳动保险条例的规定：男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。而在制定这个政策时，全国人口平均寿命只有50岁左右。

随着经济和社会的发展，在退休年龄政策方面出现了一些矛盾和问题。一是退休年龄偏低与人口寿命延长的矛盾。目前我国人口平均预期寿命提高到73.5岁，达到中等发达国家水平。二是女职工按不同身份执行两种退休年龄，实际工作中引发诸多纠纷。一些观点认为，对于女性，55岁正是一生事业的黄金期。这时强行让她们退休，不仅是对女性的歧视，也是对社会资源的巨大浪费。

昨日，人社部在答复网友时明确表示，相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。记者昨日从广州市人社局获悉，截至2011年底，广州市社会保险五险参保人数达2272.7万人次，其中养老险参保人数534.8万人，企业离退休人员月平均养老金达2413元(注：目前为2614元)，在五个国家中心城市中水平最高。

每年新增2.5万人领养老金

市人社局养老处的负责人告诉记者，广州沿用国家法定退休年龄规定，一般企业职工男年满60周岁，女满50周岁(干部为55周岁)退休，一般职工缴满15周年职工养老保险，到退休年龄即可领取养老金。目前每月在市人社系统领取养老金的人数达70多万，每年新增约2.5万人，这样，广州市一年需要支付的养老金为200多亿元。“如果实行了弹性退休制度，也就是说每年领取养老金的新增人数会有所减少，这样广州的社保支付体系将会更加‘从容’。”

该负责人介绍，弹性退休政策目前广州并没有计划进行试点，但根据已经出台的《社会保险法》，养老保险最终将实现全国统筹，而广州也将贯彻执行国家制定的政策。他给记者简单算了笔账：“根据广州市2614元/月的企业退休人员人均养老金来计算，按照目前的社会经济水平，如果参保人选择延后5年退休，到其退休时，其每月可领取的养老金将增加500元，人均可达到3100元左右。”

专家：公务员仍应“刚性”退休

而对于弹性退休制度的推行，广东省社科院社会学与人口学研究所所长郑梓桢在接受记者采访时指出，实行弹性退休制度、适当延长退休年龄是一种客观趋势。“延迟退休，绝对不是缓发退休金那么简单，因为职工在工作时，还在不断创造效益，还能交纳养老保险，这些对缓解压力帮助很大”。郑梓祯认为，目前，虽然某些城市表面上还有很多富余劳动力，实际上我国已经迅速进入人口老龄化比较严重的社会，预计再过十多年，就会比较明显地显现劳动力供给下降的情况，因此，即使不考虑养老金缺口的问题，现在考虑推迟退休年龄也确有必要。

同时，郑梓桢强调，今后在执行弹性退休政策时，对于公务员群体则需极其慎重，“除了极少数‘专家型’公务员岗位外，我认为，绝大多数公务员仍应‘刚性’退休，这是反腐倡廉、严格公务员队伍管理的必需。”

【出处：信息时报】

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