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中国三大养老保险结余近两万亿

 字体时间:2015-01-17来源: 中国社保网编辑:社保网-夏宇
【导读】:【财新网】(记者蓝方)2012年6月4日,人力资源和社会保障部发布《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》(下称《公报》)。据《公报》数据,当前三大社会养老保险的资金结余量已非常可观,累计接近两万亿。 当前,中国的社会养老保险制度由三大部

【财新网】(记者 蓝方)2012年6月4日,人力资源和社会保障部发布《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》(下称《公报》)。据《公报》数据,当前三大社会养老保险的资金结余量已非常可观,累计接近两万亿。

当前,中国的社会养老保险制度由三大部分构成:城镇就业职工,由城镇职工基本养老保险制度覆盖;农村居民享有新型农村社会养老保险(下称新农保);城镇无业人员则可参加城镇居民社会养老保险制度。除此之外,中国还约有4000万财政供养人员,享受由财政保障的退休金。

其中,城镇职工基本养老保险已有累计结余19497亿元,新农保累计结余1199亿元,城镇居民社会养老保险目前仅有结余32亿元。该两万亿结余中的绝大部分资金,将用于中国居民未来养老的长期支付,保值增值压力巨大。

据了解,有关基本养老保险基金投资运营管理办法,人社部目前已有初步方案,待国务院审议批准、颁布后将正式实施。

2011年7月,中国推开城镇居民社会养老保险制度试点,意味着中国社会养老保险实现制度全覆盖。根据最新统计数据,三大基本养老保险的参保人数仍在不断上升,当前已覆盖6.16亿人。但这一数量与“人人享有养老保障”的目标相比,仍有一定距离。

城镇职工基本养老保险制度一直被看做是中国最大的养老保险计划。原则而言,在城镇就业者均应纳入该项保障制度。据《公报》数据,2011年中国城镇就业人数为3.59亿人,而城镇基本养老保险的参保人数为2.84亿人,其中在职职工参保人数为2.16亿人。即便除去公职人员的人数,城镇职工基本养老保险制度仍有较大的覆盖缺口。

就最新数据来看,新农保已成为中国参保人数最多的养老保险计划。新农保从2009年开始试点,面向农村户籍人口,逐年扩大试点范围。至2011年底,全国已有27个省、自治区的1914个县(市、区、旗)和4个直辖市部分区县,开展了试点工作。参保人数达到3.26亿人,其中实际领取待遇人数8525万人。

值得注意的是,《公报》公布的农民工总量为2.53亿人。农民工在城镇就业,也应参加城镇职工基本养老保险,但实际参保人数仅有4140万人,约占农民工总数的16%。据了解,有不少农民工事实上是回老家参加了新农保,但新农保与城镇职工基本养老保险待遇悬殊,进城务工者的实际保障水平与城市户籍人员差距巨大。

针对城镇无业人员的城镇居民社会养老保险由于刚展开试点,当前仅覆盖了539万人,其中实际领取待遇人数235万人。而按照制度目标,该项制度期望覆盖2000万人,他们当中包括家庭妇女、灵活或间断就业等城镇居民。

【出处:财新网】

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