社保资金应当安全投资

老有所养是所有中国人的理想，当我们在讨论人口老龄化、社保资金缺口、延迟退休等问题时，部分养老钱却遭到挪用和吞噬。

审计署近日发布社保资金审计结果：违规支出17．39亿元，其中5．95亿元挪用政府部门经费，委托理财5．44亿元，还有的资金用于购房和买车等；违规领取18．52亿元，给不符合条件的人群发放社保待遇和报销费用……

截至2011年底，社会保险基金累计结余30303．72亿元，其中96．45%都存放在金融机构。由于银行利率过低，大量存放于银行账户的社保基金闲置，自然容易滋生腐败问题。社保资金被挪用，凸显出管理制度的漏洞，应在国家统一管理模式下寻求安全投资渠道。

中国社会保险法规定的社保基金共有9项，包括基本养老保险（企业职工基本养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险）、基本医疗保险（城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险）、失业保险、工伤保险、生育保险等。

一方面，各方呼吁国家建立社保资金问责制，并将每个社保基金统筹账户的资金收入和结余状况都向社会公布，严厉处理违规问题。除了进一步完善社会保障制度法规，在巩固完善企业职工基本养老保险省级统筹和明确养老保险事权的基础上，应推进基础养老金全国统筹。

按照国际惯例，养老金不管通过怎样的投资渠道，跑赢通货膨胀是保值增值的底线。而地方政府管理的养老金目前只能存银行和买国债，收益却低于通货膨胀。也就是说，养老金每年在贬值。

中国目前有大量短期和中长期票据、国库券、金融债券等几乎零风险产品，还有企业债、公司债、地方债、资产证券化等中低风险产品，这些投资品年收益率从5%－20%不等，丰富了养老金的投资选择。全国社保基金的资产配置中，45%左右投资固定收益产品，如银行存款、国库券、企业债券等；30%左右投资股票；25%左右用于PE投资及其他类投资等。此外，实业投资也是重要的组成部分，尤其是国家给予优先权的实业投资。

社会保险基金进行多元化的安全投资，需要中国股市、债市、实业等健康良性发展，并从根本上完善制度和变革。改革社保基金管理体制，实现其安全性与收益性迫在眉睫。【作者： 刘慧】

【出处：中国经济时报】

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