人社部:当期不存在养老保险基金缺口问题

人力资源和社会保障部7月25日召开第二季度新闻发布会。人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基介绍了2012年第二季度就业工作进展情况，并回答了记者提问。

7月1日实现新农保和城基保全覆盖

社会保障方面，社会保障今年我国从7月1日开始已经实现了新农保和城基保的全覆盖，我国目前制度上实现了所有城乡公民养老保险制度的全覆盖，全国现有的2853个县级行政区全部纳入其中。下一步的任务就是继续推动制度的建设，推动养老、医疗保险的城乡统筹，提高统筹的层次，完善接续办法，扩大社会保险的覆盖范围，全面推进新农保和城居保的建设，确保新增的试点都能够按时足额发放养老金，并且确保今年实现全覆盖的目标。社会保险卡全年新增1.5亿张，持卡人达到3.4亿。

不存在养老保险资金缺口

有记者提问，养老金空帐达2.2万亿。针对这个问题，人社部的新闻发言人尹成基回答，总体上我国养老保险基金的收入大于支出，当期并不存在基金缺口的问题，我国企业退休人员的养老金发放也是有保障的，可以按时支付。同时，尹成基提到，我国养老保险制度实现了社会统筹加个人帐户相结合的方式，由于这种形式建立比较晚，处于我国由计划经济向市场经济转型的过程当中，新制度开始之后就承担着对已退休人员发放养老金责任。其实我国在上世纪90年代末国企改革的时候，实施新养老保险制度当中也出现过企业无法足额发放养老金的问题，当时中央确定了确保下岗失业人员基本生活，解决办法就是通过财政转移支付的方式来实现养老金的足额按时发放，也就是实现养老金的社会化管理。

这个制度当中，个人帐户基金以及统筹的基金都用于发放，因此没有把个人帐户基金积累下来，但这并不影响养老保险参保人员个人缴费的权利。国家认识到这个情况之后，从2001年开始在辽宁推行养老保险个人帐户试点，目前已有13个省坐实养老帐户的试点工作了。目前个人养老保险帐户的资金已经超过2700多亿元，目前老工业基地以及中西部地区也有当期收不抵支的情况，但都通过国家财政转移支付的方式进行了补助，实现了按时足额发放养老金。目前个人养老金积累情况到今年上半年已经超过2万亿元，总体上说，养老保险基金的收入大于支出，当期不存在基金缺口问题。

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