人社部完善养老保险制度 为民解忧

去年人社部启动了城镇居民养老保险制度试点，人社部填补了养老保险制度最后的空白。之前，我国已建立起企业职工养老保险制度，并人社部随着国有企业改革而全面推开。2009年，又进行了新农保的试点。人社部城居保试点启动后，推进迅速，人社部到2011年底，全国60%以上的地区建立起新农保、城居保制度。

人社部今年将再迈一大步，人社部实现新农保和城居保制度全覆盖。这是一件了不起的大事。在全国范围内建立起这两项制度，将标志着我国覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度都建立起来了，养老保险也将实现制度上的全覆盖。

人社部制度不再有空白，人社部意味着全体国民都拥有相应的养老制度安排，人社部所有城乡居民都可以根据自己的情况在由职工养老、新农保人社部、城居保三大社会养老保险构成的“制度组合”中对号入座。在此之前，不少农村居民、城镇非从业人员，想参保也找不到适合其情况的养老保险制度。

人社部推进制度建设的同时，我们也要抓紧扩大社会保险的覆盖面。到去年底，城镇职工基本养老保险参保人数为2.8亿，新农保、城居保的参保人数共计3亿多，人社部再加上公务员和事业单位人员，目前我国有养老制度保障的总数为6亿多。人社部这说明还有很多人没有社会化的养障，扩面任务仍很繁重。人社部当前扩面重点是非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民。我们确定的目标是，到“十二五”期末，使城乡养老保险制度覆盖8亿人以上。

人社部保障水平也要逐步提高。企业职工养老金已经七连调，正在组织实施第八次调整工作。医保的补助标准、支付比例也在年年上调。今后新农保、城居保的待遇水平肯定也会随经济发展而增加，对此我们要有信心。

人社部我们高度重视“公平性”的问题，也采取了多项调节措施。但平衡这些利益关系，不可能、也不应当简单地把各类群体的待遇标准拉平，人社部而要按照中央关于“再分配更加注重公平”的要求，努力实现规则公平、机会公平，并在多次调节中逐步缩小相关群体之间不合理的差距。

人社部实现公平，人社部第一位是解决“有无”的问题。有的人有社保，有的人没有，这种差距是最大的。譬如养老保险，目前城乡参保人数6亿多，覆盖面不小，人社部但毕竟还有好几亿人没有养老保险。现在首要工作仍是改变有些人无保障的状况。

人社部我们掌握的情况是，多数人对上调养老金是肯定的，目前反映差别较大的主要是企业退休职工中的高技术人员等，人社部因此在调待遇的过程中会继续向这部分人群倾斜。在总结7年连调经验的基础上，人社部正抓紧研究制定企业退休人员基本养老金正常调整机制。总体考虑，人社部一是总量上要使基本养老金的增长与经济发展和职工工资增长、居民收入水平提高、物价上涨等因素相挂钩，人社部建立联动机制。二是结构上要适当平衡相关群体的待遇水平，包括企业与机关事业单位之间，新老退休人员之间，人社部以及退休人员与职工之间的关系，减少和缓解矛盾。三是要正确处理好待遇调整机制与计发办法激励约束机制的关系，鼓励早参保、多缴费、长缴费。

【出处：中国产业经济信息网】

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