中国提高企业退休人员养老金 盘点东亚各国养老金制度

国际在线报道(记者任芊、胡星、陈濛) 中国国务院总理温家宝9日主持召开国务院常务会议决定，自2013年1月1日起，继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%确定。在普遍调整的基础上，对企业退休高工、高龄人员等群体适当再提高调整水平，对基本养老金偏低的企业退休军转干部按有关规定予以倾斜。

这已经是我国连续第9年上调企业养老金。此次上调之后，企业退休人员平均每月养老金将突破1800元。国务院常务会议提供的数据显示，为保障企业退休人员生活，2005年至2012年，国家已连续8年较大幅度调整企业退休人员基本养老金水平。2012年调整后企业退休人员月人均养老金达到1721元，与2005年调整前月人均700元的水平相比，8年累计月人均增加1021元。

中国企业退休人员的基本养老金水平是由国家确定的，其他亚洲国家的养老金制度又如何呢?

在泰国，私营企业雇员的养老保险计划是1999年才开始的。作为社会福利保障体系的一部分，强制性老年退休金计划被推出，用以取代之前仅涵盖残疾、生育和疾病患者的福利计划。老年退休金计划由薪酬为基础，由雇主和雇员共同缴纳的一个计划。私营企业雇员强制性参与这一计划，由雇主和雇员各缴纳工资的3%，而政府将为其支付工资的1%，其总额就是雇员能获得的老年退休金。

目前，泰国共有大约900万私营企业的员工参与这一老年退休金计划，但是仍有大约2200万人因为在非正规企业工作，而无法享受相应的社会福利保险。对于私营企业员工来说，如果想要获得金额退休金，必须在供职企业工作15年以上，并保证每月支付退休金，这样他们就能够在55岁前获得这笔退休金，根据规定，老年退休金可以享受免税的待遇。据悉，泰国的第一笔老年退休金将在2014年开始支付，而预计这一资金逆差将会出现在2026年，到2049年这一退休金基金的累积储备将被完全耗尽，这也意味着泰国政府预算将出现一项巨大的资金缺口的财政负担。

在新加坡，并没有“养老金”的说法。以前的政府公务员有退休金，现在已经慢慢被公积金制度代替了。退休后的生活费用是靠年轻时政府就强制存入的公积金支付。公积金里涵盖了医疗，住房、保险、获准的投资和教育等等，基本上能让人遇到困难时能应付。中央公积金是一个完全积累的强制储蓄计划。政府强制雇主和雇员共同负责向中央公积金缴费。缴费的汇率政府会不断调整，目前基本稳定在 40% 其中雇主缴 17%， 雇员缴 23% 。

55岁以下会员的个人账户一分为三：普通账户、医疗账户和特别账户。普通账户的储蓄可用于住房、保险、获准的投资和教育支出;医疗账户用于住院费支出和获准情况下的医疗项目支出;特殊账户中的储蓄用于养老和紧急支出。55岁以后个人账户变更为退休账户和医疗账户，政府会规定每月可以提取的上限，会员可以按月取出部份公积金。

而在韩国，现行的养老金制度分为三个层次，第一层次是公立的国民养老金和特殊职业养老金，前者覆盖除公务员、军人和私立学校教师之外的所有国民，后者则分别专门针对上述三类人群。第二层次是退休津贴，针对私营部门雇员。这两个层次的养老金缴纳具有强制性。第三个层次是个人养老金，针对所有公民，由个人自愿缴纳。

覆盖面最广的国民养老金，缴费额度为本人标准月收入的9%，其中雇主和员工各承担一半。第二层次退休津贴的缴纳标准为员工年收入的8%以上，这项开支是强制由私营企业雇主全部承担的。第三层次的个人养老金则相对灵活，由公民个人根据意愿办理，类似于国内一些银行推出的养老保障储蓄产品。

根据韩国现行政策，国民养老金从60岁开始领取。而私营部门的退休津贴和个人养老金则是从55岁开始领取。

目前，韩国针对15岁以上工作人群的公立养老保险的覆盖率已经超过了85%，排除部分超过15岁但仍在上学的人群之外，基本实现了覆盖全民。韩国国有养老金的资产规模也在全球排名第三，每月净流入新资金超过20亿美元。不过，有报告显示，随着退休人数的逐步增加以及劳动人口数量的下滑，这一净资金流入的局面今后将会出现改变。到2050年，平均每1.5个韩国工作人口就将负担1个养老金领取者，而目前的比例是7比1。因此韩国政府一直在考虑延长退休金的领取年龄，但这一政策也在韩国国内引发了强烈的争议。

【出处：国际在线】

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