2012年12月中国全国社保基金

一、全国社保基金政策与动态

社保杭州闭门会议内幕：戴相龙表示增股票投资

12月7日，由多家社保基金管理人参与的投资研讨会，正围绕着社保基金2013年的走势进行着一场场激烈的辩论。会议上多次提及绝对收益的概念，并确定2013年将新开几个固定收益账户。

此会议相当保密，参会的机构与个人均表示签订过保密协议，不能透露关于会议的任何信息。

社保基金理事长戴相龙在会上表示，A股市场明年会比今年好，应把握时机，审慎投资，适当增加股票投资。此外，戴相龙还表示今后会加强考核，提高社保基金回报率。

戴相龙指出，从外围经济看，美国经济稳步复苏为全球经济提供动力，欧洲问题最坏时刻也已过去;从中国经济看，中国经济结束下滑，明年会比今年更好，中国经济潜力很大，城镇化是最大的潜力。从A股市场看，原有的泡沫、信心不足、市场制度缺陷都是本轮下跌的原因，明年随着改革转型的整体布局规划，对增强投资者信心应有所帮助。他表示，总体来看明年A股市场会比今年好，应当适当增加投资。

据悉此次会议最后确定在2013年，社保基金将会新增几个账户，而这些账户均是固定收益型账户。

广东千亿养老金有望入市

近日，从多位基金经理处获悉，全国社保基金已经基本完成了针对社保管理人的投资方案招标，并拨付资金进入新设立的投资组合。与此同时，广东省社保基金管理局局长林白桦公开表示，广东1000亿元养老金已经在3个月前全部到位，并委托社保基金进行投资，这些资金主要来自于广东省七个地区个人账户结余的基金。

今年3月，国务院批准了全国社会保障基金理事会委托投资广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元，委托投资期限暂定两年。继广东率先试点之后，江苏、浙江、山东和四川可能成为2013年养老金入市试点省份。而在此之前，养老金只能用于购买国债或存银行。

近年来，无论是企业年金还是社保基金的市场化投资运作收益都相当可观。来自人保部的数据显示，截至今年9月份，积累的企业年金结余资金已经达到4400亿元人民币。企业年金的收益率是4.1%;全国社保基金平均年化收益率8.4%，均高于目前一年期定期存款利率(3%)。

反观由地方管理的基本养老保险基金，由于只能存入财政专户，扣除通货膨胀率，十年年均收益率为负数。为此，全国社会保障基金理事会理事长戴相龙建议，可由国务院制定《个人账户资金投资运营办法》，由省级政府有关部门集中委托投资，并对个人承诺略高于年均通货膨胀率的投资收益等个人账户的资金积累到一定数额以后，再改进个人账户资金的委托投资运营问题。

不过，对于养老金的市场化运作，业界也有一个担忧，中国资本市场是否能容纳得了数十万亿的养老金资金量。

去年底全国社保基金累计结余2.98万亿元

12月19日，财政部向社会公布了2011年全国社会保险基金收支决算表。数据显示，截至2011年底，全国社会保险基金滚存结余29818亿元。

决算表显示，2011年，全国社会保险基金总收入25758亿元，比上年增长34%;总支出18877亿元，比上年增长26%;本年收支结余6881亿元。

戴相龙：加大向社保基金划拨国有资产力度

为了应对人口老龄化高峰养老金收支缺口，中国在2000年建立国家战略储备基金，即全国社会保障基金，目前资金规模已近8700亿。

2012年12月17日，在社会保障国际论坛暨《中国养老金发展报告2012》发布式上，全国社会保障基金理事会理事长戴相龙表示，若要实现设立全国社会保障基金的目的，必须使基金数额能够与弥补中国人口老龄化高峰养老金收支缺口的需要相适应。他建议加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备基金，以应对人口老龄化高峰养老金收支缺口。

戴相龙首先建议有关部门对中国人口老龄化高峰养老金收支缺口进行测算，直到建立常设机构进行精算。

财政部：明年将首次向全国人大报送社保基金预算

据财政部网站消息，在12月20日召开的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人表示，明年将首次向全国人大报送社会保险基金预算。

社科院报告称企业年金和全国社会保障基金投资股市实现了保值增值

社会保障国际论坛暨《中国养老金发展报告2012》(以下简称《报告》)发布式17日召开。

《报告指出》，虽然进入资本市场进行投资运营的具体手段有所不同，但是在投资过程中企业年金和全国社会保障基金都实现了保值增值，并取得较好收益。这与基本养老保险基金当前实际上处于缩水和贬值的状态形成鲜明对比。

传全国社保完成投资方案招标 千亿资金或3个月内入市

多位基金经理表示，全国社保基金已经基本完成了针对社保管理人的投资方案招标，并拨付资金进入新设立的投资组合。与此同时，广东省社保基金管理局局长林白桦公开表示，广东1000亿元养老金已经在3个月前全部到位，并委托社保基金进行投资，这些资金主要来自于广东省七个地区个人账户结余的基金。

今年3月，国务院批准了全国社会保障基金理事会委托投资广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元，委托投资期限暂定两年。继广东率先试点之后，江苏、浙江、山东和四川可能成为2013年养老金入市试点省份。而在此之前，养老金只能用于购买国债或存银行。

人社部副部长：建立社保基金投资运营制度

人社部副部长胡晓义19日表示，人社部将按照党的十八大报告提出的要求，扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。下一步要全面落实企业职工基本养老保险省级统筹，实现基础养老金全国统筹，提高新农保基金管理层次。

【出处：中国养老金网】

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